Nueva Democracia

NUEVA DEMOCRACIA EDIC AGOSTO 31

http://nuevademocracia.blogspot.com

1. Interes del pueblo no se respeto en concesion LAS BAMBAS

2. Seudo Democracia USA n 41: La verdad sobre IRAK

3. Dos regimens corruptos y narco-terroristas se miran al espejo

4. Las perdida de la Marina Mercante Internacional

5. El Pueblo sepulto y sepultara el Fujimorismo otra vez

6. Quien controla que en las Universidades peruanas?

7. La SOUTHERN una empresa anti-Peru

8. Insisten en burlar nacion con constitucion a puerta cerrada

9. Sobre-explotar labor de prisioneros: otro negocio sucio de Toledo

INTERES DEL PUEBLO NO SE RESPETO EN CONCESION LAS BAMBAS

UNA EMPRESA SUIZA RECIBIO LA CONCESION LAS BAMBAS
EL GOBIERNO DICE SE DESTINARA RECURSOS A REGIONES. PERO ESO ES FALSO MIENTRAS NO SE BARRA CON EL CENTRALISMO AUTORITARIO.

COMO EN OTRAS OCASIONES, LOS SUPUESTOS FONDOS PARA REGIONES SERVIRAN PARA INSTALAR LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE BASE PARA LA PROPIA EMPRESA. ESTAS DEBIERTAN CORRER CON ESTOS GASTOS, PERO EN PERU NO ES ASI. EL NEGOCIO DE ESTAS OTRAS CONCESIONES LOS MANEJARA EL ESTADO CENTRALISTA Y CORRUPTO ACTUAL EN COORDINACION CON LA EMPRESA EXTRANJERA.

Leamos primero la posicion del pueblo al respecto y luego la noticia sobre concesion:


COMUNICADO CONACAMI
Agosto 31, 2004 (Edic PUEBLO Unido)

El Frente de Defensa de los Intereses de Apurímac - Sede Cusco, pone a
consideración del pueblo Peruano, las Conclusiones a las que se
arribaron en el FORUM: "IMPACTO y PERSPECTIVAS DEL PROYECTO MINERO LAS BAMBAS", el mismo que contó con la presencia y participación de las Comunidades Campesinas de las provincias de Grau y Cotabambas, autoridades de la Región Apurímac y Organizaciones Civiles:

1. Postergar el proceso de Licitación y adjudicación de la buena pro
Del Proyecto Minero Las Bambas, hasta que las condiciones sean favorables.

2. Impulsar, dinamizar y fortalecer las organizaciones vivas de la
región anivel nacional.

3. Exigir la realización de la consulta popular respetando la autonomía
Y derechos de las comunidades campesinas, vía referéndum.

4. Rechazar y denunciar la represión de parte de las autoridades a las
comunidades campesinas y solicitar las garantías constitucionales en
resguardo de su integridad y exigir el retiro inmediato de las fuerzas
armadas, que constituyen provocación y amedrentamiento a los
pobladores.

5. Proponer la modificación de la constitución vigente y exigir a las
instancias del gobierno el cambio de la ley general de minería acorde a
los intereses locales, regionales y nacionales.

6. Organización de un Forum Macroregional, provincial, distrital y a
Nivel de comunidades campesinas.

7. Condenar la modificación de la ley de regalías mineras N° 28258 Y
Exigir su restitución.

8. Exigir al Estado que garantice y se comprometa a mejorar la calidad
De vida de los sectores involucrados y afectados, con proyectos de
Desarrollo sostenido.

9. Censurar la ausencia de los representantes de Proinversion,
Congresistas, Gobierno Regional y Alcalde de Tambobamba que comprometieron su participación.

10. Saludar, apoyar y participar en la cabalgata Grauina - Cotabambina
Con destino a la ciudad de Abancay el día 26 del presente.

11. Exigir a las autoridades regionales e instancias superiores la
fiscalización inmediata del PROYECTO MINERO MISTIGOOL en la provincia
de Grau.

Cusco, 21 de Agosto del 2004


LA DIRECTIVA

"CARTA ABIERTA"


DE : LA FEDERACIÓN PROVINCIAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS Y PUEBLOS INDÍGENAS DE COTABAMBAS - APURÍMAC

A : LAS INSTITUCIONES DEFENSORAS DE LOS DERECHOS
HUMANOS Y POBLACIÓN EN GENERAL


Luego de haberse producido exitosamente el PRIMER ENCUENTRO PROVINCIAL
DE COMUNIDADES CAMPESINAS, Población de Cotabambas en general y sus
Autoridades, obtuvieron el consenso unánime por el que rechazamos las
pretensiones de conceder los yacimientos mineros "las Bambas" a las
empresas monopólicas que pugnan por obtener la buena pro sin tener en
consideración la opinión de sus legítimos dueños que somos las comunidades campesinas originarias y ancestrales que habitamos estos territorios.

Nos dirigimos principalmente a las Instituciones defensoras de los
Derechos Humanos para demandar Justicia y exigir el cumplimiento de:

1. El Acta suscrito el día de hoy, sábado 21 de Agosto en el cual
Rechazamos firmemente las intenciones de privatizar nuestros recursos naturales y mineros por este gobierno sin el consentimiento de sus legítimos propietarios que somos las comunidades campesinas que habitamos ancestralmente estos territorios en armonía con nuestra identidad y cultura propia

2. La investigación profunda de los hechos delictuosos cometidos por
Gente extraña que se empeña en desarrollar una campaña provocadora en
TAMBOBAMBA haciendo alusión a la presencia terrorista con argumentos burdos y alarmistas, utilizando métodos vedados y denunciados por la comisión de la verdad que en sus conclusiones nos recomienda velar por la construcción de la democracia, para que nunca más se reproduzca la violencia en nuestro País.

3. La denuncia de estos hechos por parte de las diferentes asociaciones
De residentes cotabambinos en todo el Perú y se mantengan alertas, y
Nuestros dirigentes comunales encuentren el respaldo y garantía suficiente para hace frente a PRO INVERSIÓN y las Instituciones del Estado que tendrán que aprender a dialogar en forma respetuosa y alturada para encontrar entendimiento para el desarrollo agropecuario de nuestra Provincia.

4. Reconocimiento a nuestra condición de productores agrícolas y
Pecuarios autónomos e independientes cuya única lucha pacífica consiste en la búsqueda de apoyo y promoción de nuestra actividad agropecuaria postergada por todo tipo de gobiernos.

5. Denunciamos el sometimiento y aislamiento a los que son obligadas
Algunas comunidades (Fuerabamba y Pamputa) que fueron cercados por un cordon policial y militar en alianza con PRO INVERSIÓN atentando contra el libre transito y expresión de sus habitantes.

6. PRO INVERSIÓN desata una campaña divisionista en nuestra población
valiéndose para ello de "periodistas" foráneos con poco profesionalismo
y carentes de ética, copando los pocos espacios radiales de nuestra
provincial en base a propaganda parcializada nada educativa, haciendo gala de poder económico, pagando precios especulativos a los dueños de las emisoras que se prestan por dinero.

POR TANTO

Ø Pedimos apoyo en la difusión de nuestra carta en el ámbito nacional e
Intencional para que conozcan el verdadero sentimiento de los hijos de
Esta provincia Apurímac COTABAMBAS.

Ø Que se ubique a los autores de la patraña seudo- subversiva que lo
Único que busca es causar mayor zozobra y confusión en nuestra Provincia.

Ø La inmediata retirada del "Quinto Batallón de Montaña" del Ejercito
Peruano instalado en Challhuahuacho y el descomunal contingente
Policial apostado en la provincia por ser anticonstitucional y no encontramos rezones que justifique su presencia.

Ø Mayor presencia de los organismos defensores de los Derechos Humanos
(Defensoría del pueblo) para sentir su respaldo a este pueblo pacífico
Que lo único que reclama es la defensa de sus derechos sobre su territorio, sus recursos y respeto a la cultura ancestral de sus habitantes.

Ø Finalmente, exigir al Gobierno central para que se abstenga de licita
El proyecto minero "Las Bambas" de manera indefinida por que no conviene a nuestros intereses y pone en riesgo de muerte a mas de 40,000 indígenas de esta población.

Cotabambas, 21 de Agosto del 2004




APURÍMAC RECIBIRÁ US$45 MILLONES POR LAS BAMBAS
EL COMERCIO, agosto 31, 2004

La compañía suiza Xstrata Schei AG, ganadora de la buena pro del proyecto minero Las Bambas, entregará 45.5 millones de dólares a la región Apurímac como pago inicial del aporte social. De acuerdo con el cronograma establecido por la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Pro Inversión), la firma del contrato se realizará, a más tardar, el 1 de octubre.

En declaraciones a la emisora RPP, el ministro de Energía y Minas, Jaime Quijandría, dijo que la región Apurímac, donde se encuentra Las Bambas, recibirá dicho monto inmediatamente después de que se firme el contrato, el cual se realizará dentro de los 30 días después de la adjudicación de la buena pro.
Quijandría explicó que los 45.5 millones de dólares irán a un fideicomiso para el desarrollo sostenible de la zona que será manejado por las autoridades locales y regionales de Apurímac.
Como se sabe, con una oferta de 121 millones de dólares, la compañía Xstrata Schei de Suiza, ganó la buena pro del proyecto minero de Las Bambas. Así, obtuvo el derecho de explotar el yacimiento hasta por cuatro años, prorrogables hasta en dos años.
Nueve postores internacionales compitieron en la subasta sobre el precio base de 40 millones de dólares. La apertura de sobres para esta licitación internacional se realizó en la sede de Pro Inversión, en el distrito limeño de San Isidro.

SEUDO DEMOCRACIA USA N.41

1. BUSH DIJO LA VERDAD: ESTA PERDIENDO LA GUERRA DE IRAK
Ver informe completo en http://iarnoticias.com

Bush: Sorprendió a partidarios y adversarios
Fue un Lapsus: Bush dijo que no es posible ganar la guerra contra el terrorismo
Mientras sus partidarios atacaban a Kerry por su "incapacidad" para conducir la guerra, George Bush causó un revuelo que amenazó con afectar el encuentro partidista, cuidadosamente planeado, al reconocer en una entrevista televisiva que no es posible ganar la guerra contra el terrorismo



2. NEW YORK, FABULOSA DEMOSTRACION QUE DEJO UN VACIO: IRAK
BUSH Y KERRY MANIPULAN PATRIOTERISMO HUECO DEL ELECTORADO
Ver informe completo en http://iarnoticias.com

Protestas durante la convención republicana en Nueva York
Los que convirtieron la lucha antiimperialista en consignas "anti-Bush"
No protestaron contra las masacres de Bush en Faluya y Nayaf, tampoco protestaron contra Kerry y la convención demócrata en Boston, y no cuestionan al capitalismo imperial norteamericano sino al "gobierno de Bush". Paradojalmente, la presencia de estas organizaciones de protesta pacifista, magnificadas por un impresionante aparato de seguridad para contenerlas, sirven a la administración Bush para justificar la amenaza "de izquierda", tan cara a los sentimientos y a la ideología reaccionaria del votante estadounidense promedio estadístico. De la "amenaza de izquierda" a la "amenaza de Al Qaeda" hay un solo paso, ambos universos cierran y se complementan en la galaxia de la "guerra contraterrorista" de Bush.


3. DESINFORMACION: PARTE DE LA GUERRA CONTRA IRAK
El "acuerdo de paz" en Nayaf solo existió en la cabeza de Sistani
SADR NO SE RINDIÓ NI ENTREGÓ LAS ARMAS, Y SE INCREMENTARON LOS COMBATES EN IRAK

El jefe rebelde chií Moqtada Sadr y sus combatientes evacuaron el viernes el mausoleo de Alí en Nayaf (centro), ahora bajo el control del gran ayatolá Alí Sistani, pero se opusieron a entregar sus armas a las autoridades iraquíes tal como le exige el gobierno interino.

Horas después, el ejército invasor norteamericano también se retiró del centro histórico de la ciudad.

Tanques y vehículos blindados norteamericanos, que por la mañana estaban ubicados alrededor del mausoleo del imán Alí, partieron algunas horas después que los milicianos hubieran evacuado el edificio que les servía de cuartel general, según constató un periodista de la agencia AFP.

Las cadenas informativas -tomando como válida la versión oficial- señalaron que Al Sadr había aceptado la víspera la iniciativa de paz del ayatolá Sistani, figura emblemática de los chiítas de Irak y aliado de Washington , que prevé sobre todo "el desarme de las ciudades de Nayaf y Kufa y la retirada de todos los elementos armados de estas ciudades, los cuales no deben volver nunca más".

Sin embargo, con el correr de las horas se fue verificando que texto no menciona una entrega de las armas a las autoridades, lo que echó por tierra las afirmaciones del entorno de Sistani y de lso funcionarios del gobierno títere de Irak.

Lo concreto, es que Moqtada Al Sadr -tal cual lo adelantó IAR-Noticias- no había firmado el llamado "acuerdo de paz" de cinco puntos, y solo se limitó a acordar un cese del fuego y un retiro, tanto de sus combatientes como de las tropas norteamericanas de la ciudad de Naayf y sus lugares sagrados.

Según la agencia EFE, tras su partida del mausoleo, cuyas puertas fueron cerradas, las milicias colocaron en escondites sus lanzacohetes, morteros y metralletas y se llevaron sus kalachnikovs en bolsas.

"Van a esconder sus armas, pero no las van a entregar a la policía o al ejército iraquí", afirmó a la agencia AFP el jeque Ahmad Chaibani, vocero principal de Moqtada Sadr.

Sin embargo, y continuando con el show desinformativo, el secretario de Estado del gobierno interino de Irak señaló que la experiencia obtenida durante el desarme de la ciudad de Nayaf debe ser usada como modelo para lograr la paz en todo el país.

Por su lado, Sabah Kadhem, portavoz del ministerio de Interior,señaló a la agencia AFP que las milicias "deben entregar sus armas" a las autoridades, tal como lo ha exigido el gobierno. "Este país tiene que deshacerse de las milicias armadas", añadió.

No obstante a la promesa de que la policía iraquí se haría cargo de la "seguridad" en Nayaf, agencias y corresponsales pudieron verificar que las fuerzas de EEUU continuaban patrullando algunas áreas de la ciudad por solicitud del gobierno interino iraquí.



4. LA PRENSA ALTERNATIVA DEMOCRACY NOW CONTINUA EN LA LUCHA

DEMOCRACY NOW! DAILY EMAIL DIGEST
August 31, 2004

http://www.democracynow.org
Welcome to Democracy Now!'s new daily email digest. Please forward this
to friends and family and encourage them to subscribe. (If you wish to
unsubscribe see information below.)
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SPECIAL NOTICE: DN! expands its broadcast to 2 hours during the
Republican National Convention (RNC) in NYC from Aug. 30-Sept. 3. Check
your local listings for our in-depth coverage of the 'Battle for New
York' as tens of thousands protest the RNC.

To unsubscribe: send a blank email digest-unsub@list.democracynow.org
Check for detailed instructions in email below.

** AMY'S SPEAKING EVENTS **

TOMORROW: DN! Benefit in NYC: Wed, Sept 1, 8 PM, THE KNITTING FACTORY
Asheville, NC: Fri, Sept 3, 8 PM
Harrisonburg, VA: Sat, Sept 4, 7 PM
Bennington, VT: Tue, Sept 7, 7 PM
Buffalo, NY: Thurs, Sept 9, 8 PM

Check for details in email below.
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TODAY'S SHOW: Tuesday, August 31

* From John McCain to John Kerry: The Vicious Smear Tactics of the
Bush
Campaign *

Sen. John McCain gave an impassioned defense of President Bush at the
opening of the Republican National Convention - an unthinkable move
four
years ago when the Bush campaign launched a vicious smear campaign on
McCain during the race for the Republican nomination. We speak with the
author of "Bush's Brain" about the dirty tactics and Karl Rove, who
many
believe orchestrated the smear campaign.
[includes rush transcript]

Listen/Watch/Read
http://www.democracynow.org/article.pl?sid=04/08/31/148237

* McCain Attacks Michael Moore In Primetime RNC Address Sparking
Thunderous Response From GOP Crowd *

Sen. John McCain drew the biggest response at the RNC when he referred
to filmmaker Michael Moore who was sitting in a press box at the
convention as a credentialed USA columnist. We hear the excerpt of
McCain's address and we speak with GOP delegates about Michael Moore
and
Fahrenheit 9/11.

Listen/Watch/Read
http://www.democracynow.org/article.pl?sid=04/08/31/148245

* Still We Rise: Poor People March Against the 'Bush-Kerry' Agenda *

The Kensington Welfare Rights Union holds an unpermitted march in New
York to protest policies of both George W. Bush and John Kerry.
Filmmaker Rick Rowley of Big Noise Tactical Media files a report from
the streets of the march.

Listen/Watch/Read
http://www.democracynow.org/article.pl?sid=04/08/31/149200

* The W Effect: Bush's War on Women *

A group of 900 Republican women gathered Monday at the Waldorf Astoria
to hear about why women should rally behind George W. Bush. We hear
former first lady Barbara Bush and Lynne Cheney, wife of Vice President
Dick Cheney at the event and we speak with radio host Laura Flanders
about her new book The W Effect: Bush's War on Women.

Listen/Watch/Read
http://www.democracynow.org/article.pl?sid=04/08/31/149200

* Thousands From Poor People's Campaign March From UN to Near Madison
Square Garden *

Rick Rowley from Big Noise Films reports from the streets on the Poor
Peoples Economic Human Rights Campaign march.
[includes rush transcript]

Listen/Watch/Read
http://www.democracynow.org/article.pl?sid=04/08/31/1432212

* WIth 600+ Arrests, Attorney Norman Siegel Warns About Unsafe Jail
Conditions For Protesters *

Transit union workers have warned Siegel the police are holding
protesters at an abandoned pier that was once (and may still be)
contaminated with asbestos. We also hear from Charles Barron of the New
York City Council and musician Michael Franti.
[includes rush transcript]

Listen/Watch/Read
http://www.democracynow.org/article.pl?sid=04/08/31/1433217

* The Full Rudy: As Giuliani Takes Center Stage At the RNC, We Look At
The Man NYC Knew Before 9/11 *

Giuliani biographer Jack Newfield looks back on his years as mayor and
examines how 9/11 helped resurrect his political career.
[includes rush transcript]

Listen/Watch/Read
http://www.democracynow.org/article.pl?sid=04/08/31/1433256

* Suite Expectations: We Go From the Streets to the Corporate Suites *

Pratap Chatterjee of CorpWatch looks at Republican senator Peter
Domenici of New Mexico, the chair of the Energy and Mineral Resources
subcommittee, and his connections to lobbyists in the nuclear power and
the fossil fuel industry.

Listen/Watch/Read
http://www.democracynow.org/article.pl?sid=04/08/31/1450248

* Michael Franti on the RNC Protests & His Trip to the Middle East *

Franti joins us in our studio to play two new songs and to talk about
his travels.

Listen/Watch/Read
http://www.democracynow.org/article.pl?sid=04/08/31/1455236

* Headlines for August 31, 2004

- 600 Arrested As Protests Continue in New York
- Republicans Approve New Conservative Party Platform
- Bush on War on Terror: "I Don't Think You Can Win It"
- FBI Interviews Top Pentagon Officials in Israeli Spy Case
- Sadr Orders Militia to Suspend Attacks

DOS REGIMENES CORRUPTOS Y NARCO-TERRORISTAS SE MIRAN AL ESPEJO

AMBOS SIRVEN INTERESES IMPERIALES DE LA FORMA MAS DESVERGONZADA
AMBOS SON REPUDIADOS POR SUS PROPIOS PUEBLOS. POBRES ASNOS!


MINISTROS DEL PERÚ Y COLOMBIA DEBATEN SOBRE NARCOTERRORISMO
LA REPUBLICA, agosto 31, 2004

La lucha contra el terrorismo y el narcotráfico fueron dos de los temas que trataron el ministro de Defensa, Roberto Chiabra León y su homólogo colombiano, Jorge Alberto Uribe, durante un foro realizado en Bogotá.
Ambos ministros intercambiaron las estrategias aplicadas en cada país durante el combate contra el narcoterrorismo.
Según propias palabras del ministro colombiano, su país–que no ha obtenido aún resultados contundentes en la lucha contra este flagelo– busca conocer al detalle el "plan" que manejó el Perú para combatirlo.
"Lucha conjunta"
Ambos ratificaron la voluntad de luchar conjuntamente "porque sólo así lograremos derrotarlo".
Con el gobierno de Alvaro Uribe, nación con la que compartimos aproximadamente mil 600 kilómetros de frontera, se ha firmado convenios para coordinar patrullajes fluviales y aéreos en el límite selvático.

LA PÉRDIDA DE LA MARINA MERCANTE NACIONAL
LA REPUBLICA, agosto 31, 2004
Humberto Campodónico.-

A principios de los 90, los DL 644 y 683 eliminaron de forma inmediata la reserva de carga. Se dispuso además que los buques importados deben pagar 35% de arancel, más IGV. Desde allí, los navieros peruanos casi no han podido reemplazar sus buques, porque les es imposible competir con armadores de naves de bandera de conveniencia.
Esto representa un grave perjuicio para el país, pues más del 90% del comercio exterior se realiza por la vía marítima. En 1985, según la Naviera Maynas, el Perú tenía 65 buques de alto bordo, con 1´160,000 toneladas de capacidad de carga. Hoy, nos hemos reducido a solo dos unidades y buena parte de ese comercio se realiza a través de navieras extranjeras (muchas de ellas chilenas).

Por eso, la Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso hace unos meses dictaminó a favor de volver a impulsar la Marina Mercante Nacional (MMN): "el uso de buques de bandera extranjera que actualmente se ven obligados a transar los importadores y exportadores nacionales, ocasiona que solo en fletes, el país remita al extranjero divisas por cerca de US$ 1,000 millones anuales, según dan cuenta las estadísticas especializadas" (www.congreso.gob.pe).

La virtual desaparición de la MMN contrasta con la política de apoyo a su marina mercante que tienen varios países industrializados y, también, países en desarrollo. Por ejemplo, en EEUU, la Ley Jones (Jones Act), de 1920, establece claramente que los barcos y armadores de ese país no tendrán competencia en el comercio doméstico (cabotaje).

Esta legislación entra en contradicción con la OMC, que propugna la liberalización del comercio exterior. Pero la Ley Jones dice que es importante asegurar la existencia de una Marina Mercante de EEUU, que pueda ayudar a la defensa nacional en caso de guerra o emergencia nacional. Hasta la fecha los EEUU se han negado a la apertura de este sector. No sabemos si el tema se ha incluido en el TLC que se negocia con EEUU.

Sin embargo, es de interés nacional contar con una MMN por los motivos expuestos. No solo eso, debido a las políticas de apertura irrestricta de principios de los 90 nos hemos quedado sin aerolínea de bandera, y también se privatizó la Petrolera Transoceánica, de PETROPERÚ, que realizaba el cabotaje doméstico de de petróleo en la costa peruana.

Para impulsar la MMN, la Comisión plantea una serie de medidas, entre ellas la exoneración de los derechos de importación para las naves de alto bordo, así como el pago del IGV. Sin embargo, dice el ex contralmirante Alfredo Palacios Dongo, "el ministro de Economía no está de acuerdo ya que afectaría los ingresos fiscales, lo que demuestra que es el propio ministro el que realmente no tiene una visión de futuro. Es de esperar que esta iniciativa, que cuenta con el apoyo de casi todas las bancadas políticas, sea aprobada a la brevedad posible en el pleno del Congreso" (Diario Correo, 26/06/04). En esas estamos.

EL PUEBLO SEPULTO Y SEPULTARA EL FUJIMORISMO OTRA VEZ.

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EL APRA NI TOLEDO PUDIERON CON EL PORQUE REPRESENTAN LO MISMO: EL CONTINUISMO NEOLIBERAL.

AVANZAR DE LAS ASAMBLEAS POPULARES DE BASE (impulsando los Frente de Defensa del Pueblo) A LA ASAMBLEA POPULAR NACIONAL, ES EL CAMINO.

LA COORDINADORA DE FRENTES DE DEFENSA POPULAR, MAS LA CGTP, DEBEN CONVOCAR Y CONTROLAR LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Y DOTAR EL PAIS DE UNA NUEVA ESTRUCTURA ECONOMICO-POLITICA.

ESE ES EL CAMINO PARA TERMINAR DE SEPULTAR ESTOS CADAVERES PESTILENTES.

EL PARO NACIONAL Y LA MOBILIZACION POPULAR DE LOS 4 SUYOS ES PIEZA CLAVE DE ESTA TRANSFORMACION.


EL FUJIMORISMO
EL COMERCIO, agosto 31, 2004

Quienes consideran obvio, claro e indiscutible que el de Alberto Fujimori fue uno de los peores (si no el peor) regímenes de la historia republicana del Perú y que por ello se sepultó políticamente están absolutamente equivocados.

Aunque esto les parezca una ignominia, una afrenta contra el mínimo sentido democrático, la realidad siempre insuperable dice otra cosa.Alfredo Torres, de Apoyo, señalaba ayer la fuerza que actualmente tiene el fujimorismo. Según los numeritos que esta reconocida institución realiza cada tres semanas, luego del Apra, este grupo político es el segundo en las preferencias de nuestros despistados compatriotas.

Para que se horroricen más quienes enrostran a Fujimori todos los males del país: en una elección al Congreso, los seguidores del señor peruano-japonés, o japonés-peruano, o japonés nomás serían la segunda fuerza parlamentaria. ¡Dios nos coja confesados! De ser así significaría que no aprendimos nada de nada y que los peruanos estamos condenados a tener malos gobiernos por los siglos de los siglos.Pero, lamentablemente, parece ser así.

Por ello el fujimorismo insiste en que el señor que vive en el Japón será candidato de todas mangas. La estrategia apuntaría a que luego de su presentación se produzca algo de violencia. Ellos aparecerían como agredidos y se ganarían con alguito. Nos pasaremos discutiendo argumentos jurídicos de todo tipo y la prensa gastará barriles de tinta en cubrir y analizar este temilla.

Si de responsabilidades se trata, habría que recriminarle al presidente Toledo el haber permitido que Fujimori Fujimori consolide su imagen. Todas las pillerías en las que está envuelta una buena parte de su familia, su sensualidad por el cargo y tantos otros despropósitos más que no podemos enumerar aquí hacen que al comparar a Toledo con el señor que vive en el Japón, este último salga mejor parado.
Se le ve siempre según las encuestas mucho más trabajador y comprometido con los pobres que el mandatario actual. Amén de la muletilla de que a Fujimori no le han probado nada aún.

Estos ciegos compatriotas no quieren ver su responsabilidad en los casos La Cantuta y Barrios Altos, menos su complicidad y simbiosis con Montesinos, tampoco los negocios oscuros en las privatizaciones, lo de Popular y Porvenir, menos su huida al Japón. La lenta y poco eficiente labor de la administración de justicia para concretar cargos contra Fujimori abona a favor de esta equivocada percepción.¿Qué hacer? Difícil decirlo, pero algo habrá que hacer.

Ciertamente será casi imposible esperar acciones decididas o directivas claras de los partidos políticos (a los que Fujimori llamó tradicionales para desacreditarlos). Esas agrupaciones, vejadas y vapuleadas durante el fujimorato, hoy son delicadísimas y sumamente tolerantes con el gobierno de el chino.
La razón es muy simple y provoca nuestro rechazo; quieren esos votos para llegar a Palacio de Gobierno. Vale todo, inclusive mostrarse hipertolerantes con un ex dictador, hábil depredador de las arcas fiscales. Si siguen así, que no se quejen y lamenten luego.
Mariella Balbi

QUIEN CONTROLA QUE EN LA UNIV?..
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LO QUE DEBIERA SE UN CENTRO DONDE SE PRACTIQUE LA DEMOCRACIA, LA LIBERTAD DE PALABRA Y EXPRESION, FUE TRANSFORMADA EN UN APENDICE DE LAS FFAA PARA LA REPRESION DE SUPUESTOS TERRORISTAS. ESO CONTO CON EL APOYO DE CIERTOS CARCAMANES A QUIENES NO INTERESA LA DEMOCRACIA, LA LIBERTAD NI LA JUSTICIA.

UN PROFESORADO Y UN ESTUDIANTADO SIN VALORES NI PRINCIPIOS SON EL IDEAL DE EMPRESARIOS NEOLIBERALES Y SUS SOCIOS INTERNOS. NO LO CONSIGUIERON EN LOS MISMOS EU, PERO LO QUIEREN IMPONER EN EL SUR.

EL INGRESO DEBE SER SELECTIVO DICE UN EX-VICE-MINISTRO QUE SIRVIO INTERESES EXTRANJEROS Y JUSTO EN UN REGIMEN NO DEMOCRATICO.

UNA UNIV CON BOZAL Y ANTEOJERAS FUE Y SIGUE SIENDO EL IDEAL DE UNIVERSIDAD PARA LAS ELITES RETARDATARIAS DEL PAIS

ESTE ES EL TIPO DE ELITES QUE CONTROLAN LAS UNIVERSIDADES PERUANAS. ES TIEMPO DE CAMBIARLAS Y DE DEMOCRATIZAR LAS UNIVERSIDADES.

He aqui dos versions diferentes sobre el tema:


El desgobierno universitario
EL COMERCIO, agosto 31, 2004

Como en el caso de ciertas enfermedades, que mantienen sus síntomas ocultos hasta que han madurado al interior del cuerpo, los conflictos que sacuden a algunas universidades públicas y privadas no son más que manifestaciones de una crisis muy profunda que afecta al conjunto de la educación superior peruana.
El problema central de la educación superior es que carece de sentido, esto es, que su utilidad para la sociedad peruana no está bien definida.
Las universidades funcionan por inercia. Satisfacen, es cierto, una demanda mínima de profesionales, pero no responden orgánicamente a un proyecto de sociedad determinado, no forman, sino por casualidad, las élites que el Perú necesitaría si quiere dejar de ser un país en riesgo de hacerse inviable.
En un país tan pobre como el nuestro, la carrera universitaria no puede estar masificada. Por el contrario. Si bien debe buscarse mecanismos de acceso democráticos, el ingreso a las universidades debe ser selectivo.
A ellas deben llegar solo los mejores alumnos, aquellos capaces de someterse a un ritmo muy exigente y duro de estudios. Para la profesionalización y el adiestramiento postescolar de los menos capaces o los no interesas en asuntos académicos se debe contar con instituciones diferentes.
Esto, que vale para universidades públicas y privadas, es más importante para las públicas, pues la gratuidad, dada la escasez de recursos, debería ser concebida como una beca, una beca otorgada por un Estado pobre y, por ende, reservada a aquellos que puedan mantenerla a partir de su rendimiento.
Pero está también la cuestión del número de los establecimientos universitarios. El Perú ni necesita ni puede mantener adecuadamente implementadas a más de ochenta universidades.
La universidad, entendida como un centro de calificación del más alto nivel, y como centro de producción de conocimientos, requiere de muchos recursos materiales e intelectuales. La universidad, cuanto más pobre sea un país, tanto más énfasis debe poner en la búsqueda de calidad con cada centavo que invierta. Ojalá que la pronta creación del Instituto de Calidad y Acreditación de la Educación Superior ayude a ese propósito.
Pero de poco servirá eso si, por ejemplo, y a la espera de dotar al país de una nueva Ley de Educación Superior, ojalá plena y seriamente debatida, no se decreta una moratoria rígida a la creación de más universidades.
Una ley seria debería ir acompañada de un ejercicio franco de racionalización de la educación superior. Esto significaría, entre otras cosas, establecer criterios confiables para la creación de carreras y para evitar excedentes escandalosos en el número de titulados no empleables; fijar las necesidades de cada región del país y estructurar las universidades con criterios regionales; establecer un escalafón para la carrera docente; definir las normas que hagan posible estudios de postgrado del más alto nivel, etc.
Si no hacemos esto con prisa y seriedad y, por el contrario, seguimos poniendo parches, seguramente seguirán los estallidos de descontento. Como muchos otros temas pendientes de ser tratados con madurez, el universitario demanda decisiones responsables de quienes conducen o pretenden conducir el país.
Juan Abugattás
Ex viceministro de Educación


LA NUEVA REFORMA UNIVERSITARIA
LA REPUBLICA, agosto 31, 2004
Manuel Dammert Ego Aguirre.-

e ha agotado la universidad que instaló el Fujimorismo y sus intervenciones, acentuando los males de una institución que desde los años 70 no ha logrado reformarse. No va más la universidad sin investigación, sumida en el ritual burocrático y la falta de imaginación. Se cuestiona la fábrica de títulos irreales de un sistema dedicado a fabricar abultadas carreras profesionales sin relación con el país que requiere conocimientos para su desarrollo. Es denunciada la mediocridad académica, que se hace patética ante las exigencias de la sociedad global del conocimiento. Se denuncian los actos de corrupción, de una universidad que el fujimorismo quiso instalar como botín. Todos los estamentos están activos. Los estudiantes, reclaman y proponen alternativas. Los docentes, hacen esfuerzos aislados y tenaces para elevar la calidad del conocimiento. Los trabajadores, buscan cambiar la vetusta administración. Pero serán esfuerzos aislados mientras no se conquiste una integral reforma universitaria.

La reforma inspirada en el programa de Córdova fue la de la universidad antioligárquica, abierta al acceso universal y las profesiones variadas. La reforma que instaló la universidad pública nacional como sistema nacional no logró fructificar, y los grupos mercantilistas y el sectarismo la debilitaron. Vino la contrarreforma del neoliberalismo y el fujimorismo, que pretendió condenar la universidad pública a la mediocridad y el botín, lo que no se ha modificado con la transición democrática. Grupos minoritarios que buscan imponerse por la corrupción o con el miedo, como el neosenderismo, se oponen a la sociedad global del conocimiento, y, por tanto, a proyectar la universidad desde tal perspectiva emancipatoria. La Nueva Reforma debe ser la que incorpore y potencie a las universidades, especialmente las públicas, en las sociedades globales del conocimiento. Esto es lo que se reclama en los planteamientos de los jóvenes universitarios para la prioridad a la investigación, profesionalidad acorde a las exigencias nacionales, democracia participativa para elegir y controlar a las autoridades, e incorporación activa de la universidad al desarrollo nacional. Además de resolverse los problemas inmediatos, debería convocarse una Asamblea Nacional Estatutaria Universitaria, que trate y resuelva esta nueva reforma, que promueva universidades innovadoras en el conocimiento.

LA SOUTHERN UNA EMPRESA ANTI-PERU
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SUS DESLAVES CUPRIFEROS FUERON LANZADOS A LAS PLAYAS DE ILO
SUS TOXICOS CUPRIFEROS LIQUIDARON LAS PLANTACIONES DE OLIVOS EN LA REGION Y JAMAS PAGARON UN MEDIO POR ESTOS DAÑOS AMBIENTALES. HOY QUE ACUMULAN SOBRE-GANACIAS SE NIEGAN A COMPENSAR AL LABOR, EN DONDE REPRIMIERON LOS SINDICATOS CON APOYO DE LA DICTADURA FUJIMORISTA. HOY LA HISTORIA SE REPITE.

LO TIPICO EN ESTAS EMPRESAS MINERAS: CUANDO EL PRECIO DE LOS MINERALES SUBEN, LOS SUELDOS NO SUBEN Y LOS IMPUESTOS SIGUEN SUJETOS A LEYES DE EVASION FISCAL FUJIMORISTA.

SE SOBRE-REGULA EL LABOR PERO SE DEJA LIBRE AL CAPITAL PARA BURLAR LEYES NACIONALES Y EVADIR IMPUESTOS. LO MISMO QUE HIZO FUJIMORI LO HACE HOY TOLEDO. NO ES CASUAL QUE PPK CONTRATE FUJIMORISTAS PARA EL MINISTERIO DE EC.

Y ENCIMA SE HABLA DE TRANSICION A LA DEMOCRACIA, PURA FARZA. LO QUE HAY ES CONTINUISMO Y REGRESION AUTORITARIA


Southern Peru no aumentará los sueldos a sus trabajadores pese a huelga
EL COMERCIO, agosto 31, 2004

El presidente de Southern Peru , Oscar González Rocha, dijo que la compañía no aumentará los salarios que demandan unos 1.500 trabajadores en huelga, quienes amenazaron con bloquear vías de acceso a dos de las minas más importantes del país.

"Definitivamente no podemos aceptar ningún incremento de salario porque nosotros hemos cumplido con nuestro contrato colectivo de seis años", dijo González Rocha, a la emisora CPN.
Trabajadores de las minas de Toquepala y Cuajone de Southern Peru, en los Andes sureños de este país, frenaron desde el martes las plantas de procesamiento de cobre, mientras que los empleados subcontratistas no están entrenados para operarlas, dijeron sindicalistas de ambas unidades.
Southern Peru es controlada por el Grupo México , la tercera productora de cobre del mundo. Perú es el quinto productor de cobre del mundo.

Reuters/Elcomercioperu

INSISTEN EN BURLAR LA NACION CON UNA CONSTITUCION DE PUERTA CERRADA.

LA NECESIDAD DE PARO NACIONAL EXIGIENDO ASAMBLEA CONSTITUYENTE, ES IMPERATIVO HSITORICO. LA CGTP Y LA COORDINADORA NACIONAL DE FRENTES DE DEFENSA DEL PUEBLO TIENEN LA PALABRA


INSISTIRÁN EN REANUDAR REFORMA DE CARTA MAGNA
EL COMERCIO, agosto 31, 2004

El congresista y presidente de la Comisión de Constitución del Parlamento, Aurelio Pastor (Apra), no está de acuerdo con una asamblea constituyente, porque considera que no están dadas las condiciones para su convocatoria.

Por ello, ante el Acuerdo Nacional (AN) que se reúne hoy propondrá que el Legislativo reanude la reforma parcial de la Carta Magna.
"No están dadas las condiciones para una reforma total y menos para convocar a una asamblea constituyente, ya que (esta) no fomenta las condiciones para convocar las inversiones y genera incertidumbre", declaró a Andina.

El parlamentario explicó que expondrá ante el AN los temas que deben estar incluidos en la reforma: la bicameralidad, el voto facultativo, el sufragio a los militares, la forma de elección de los parlamentarios, entre otros.
Sin embargo, esta postura fue rebatida por el decano del Colegio de Abogados de Lima (CAL), Ulises Montoya, quien asegura que el Congreso cometería el delito de usurpación de funciones si va más allá de hacer reformas parciales y puntuales en la Constitución de 1993.

Pastor respondió que esa era una vieja tesis del CAL. "Los cambios constitucionales no se dan solo porque el Parlamento tiene las facultades y los votos para hacerlo, sino porque existe el clima necesario, la legitimidad y el apoyo ciudadano", precisó.

SOBRE-EXPLOTAR LABOR DE PRISIONEROS: NEGOCIO ESCLAVISTA DE TRASNACIONALES.
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HAN SIDO DENUNCIADOS DE VIOLAR CONVENCIONES INTERNACIONALES SOBRE DH. PERO EL GRAN CAPITAL NO TIENE ESCRUPULOS CUANDO DE MAXIMIZAR GANANCIAS SE TRATA Y CON EL APOYO DE GOBIERNOS CORRUPTOS HAN LOGRADO MINIMIZAR RIESGOS Y COLOCARSE POR ENCIMA DE LA LEY (check: corporate sponsored prisons)

SE PARTE DE LA IDEA DE QUE EL PRISIONERO ES UNA BASURA HUMANA QUE HAY QUE RECICLAR, VALE DECIR, EXTRAERLE SU ULTIMA FUERZA DE TRABAJO ANTES DE SEPULTARLO. A LOS PRSIONEROS SE LE DESCUENTA POR DIA SU ESTANCIA EN UNA PRISION (ALOJAMIENTO Y COMIDA) Y SE LO HACE PAGAR POR LAS DEUDAS QUE UNA SOCIEDAD TIENE CONSIGO MISMO. SI LA SOBRE-EXPLOTACION NO ALCANZA PARA PAGAR EL HOTEL DONDE NADIE PIDIO QUE LO ALOJARAN (MUCHOS ESTAN ALLI POR ERRORES DEL SISTEMA JUDICIAL, ESTO OCURRE CON LOS PRISIONEROS POLITICOS CONDENADOS POR LEYES QUE TODO ESTANDAR INTERNACIONAL CONDENA COMO ILEGAL) SE LO TRANSFIERE A OTRA PRISION PRIVADA QUE SE ENCARGA DE ARREBATARLE A MANO AMADA SUS ULTIMAS ENERGIAS ANTES INCINERARLOS (EN EL NORTE SE DENUNCIO UN TREN QUE LOS LLEVABA A REPARAR CAMINOS, DONDE UNOS MORIAN). ELLOS NO TENANN DERECHO A CRISTIANA SEPULTURA , HASTA QUE ALGUIEN DENUNCIO ESTE CASO LA DECADA PASADA.

ADEMAS, PRIVATIZAR LA PRISION IMPLICA PRIVATIZAR OTROS NEGOCIOS ILICITOS ligados a las carceles (DROGAS, ALCOHOL, PROSTITUCION Y SIMILARES). TODO VALE SI DE MAXIMIZAR GANANCIAS DE TRATA. Permitiremos esto en Peru?.. Por lo pronto ya estos empresarios han alquilado un senadillo para que abogue en favor de este negocio turbio. En Mexico no les fue bien, en Peru hay que denunciarlos tambien.


PROPONEN PRIVATIZAR LAS PRISIONES PARA RESOLVER PROBLEMAS DE HACINAMIENTO
EL COMERCIO, agosto 31, 2004

El congresista Rafael Valencia Dongo planteó la privatización de las cárceles con la finalidad de solucionar los diversos problemas por los que atraviesan los centros penitenciarios del país.

A través de un proyecto de ley, Valencia Dongo propuso la entrega en concesión por 25 años, de las cárceles pertenecientes al régimen cerrado ordinario (de estricto control) así como las del régimen semiabierto y abierto (de mayor libertad para las actividades del preso).

Para tal fin el legislador arequipeño, consideró necesaria la modificación del artículo 139 de la Constitución referidos a la función jurisdiccional.
La iniciativa recoge una investigación realizada por la Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia (Ceriajus) que revela el problema de hacinamiento existente actualmente en las cárceles.
Según estos datos, actualmente existen 29 mil 581 presos en el Perú, cifra que supera en un 55 por ciento la capacidad de las 82 cárceles.
Valencia Dongo sostuvo que la privatización de las cárceles permitió solucionar los problemas de hacinamiento y resocialización en otros países como Estados Unidos, Canadá y Chile.

Elcomercioperu

NUEVA DEMOCRACIA EDIC AGOSTO 30

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1. Para JDC la CVR no dijo que los campesinos pobres son los mayores asesinos?

2. Peru y el Gas de Bolivia: carta a Mirko Lauer

3. FAP con las manos en la masa y se niegan los corruptos

4. De que transicion se habla: lo que hay es continuismo y regresion autoritaria

5. Las Universidades reproducen las desigualdades del neoliberalismo

6. Para Cipriani los DH fueron y son una cojudez

7. Ronderos creados por las FFAA estan por encima de la ley?

8. Y que sobre Cusco en la macro-region sur?

9. Documento sobre corrupcion en ingles

PARA JDC LOS DE LA CVR SON ANGELITOS: NO AYUDARON A LEGITIMAR LA IMPUNIDAD MILITAR?

CVR: Tras cuernos, palos

Javier Diez Canseco (*).-

ravísimos acontecimientos se han dado en el campo de la justicia y los derechos humanos. Como si tras la lentitud e indolencia judicial y estatal para sancionar y resarcir violaciones de derechos humanos, los cuernos, vinieran los palos, casi con mofa. El fallo del Consejo Supremo Militar que exculpa a Montesinos, Hermoza Ríos y Pérez Documet de responsabilidad por el asesinato atroz de La Cantuta evidencia que aún hay grupos en el país que se creen intocables, con derecho a la impunidad, y escuderos políticos, como Rey. Lo más grave del fallo del CSJM es la ratificación de la escandalosa sentencia exculpatoria de 1994, emitida bajo la dictadura del FujimonteCinismo. Ello refuerza la idea de que hay sectores de las FFAA que mantienen posiciones retrógradas –más allá de la llamada reforma militar– y que no asumen compromiso con los principios democráticos.

Ha pasado un año desde que se presentó el informe final de la CVR, pero muy poco o nada se ha hecho para cumplir sus recomendaciones. El gobierno y los partidos políticos de tradicionales (APRA, UN) se pelotean unos a otros el tema de las reparaciones a las víctimas como una papa caliente, o se oponen a una Comisión Parlamentaria de seguimiento. Poco se avanza en implementar un Plan Integral de Reparaciones para las víctimas de la violencia política y un sistema específico de investigación, procesamiento y sanción de violaciones de derechos humanos. Está en el limbo el establecimiento de un registro Nacional de Víctimas y un Programa de Investigación Forense, que permita a las familias de miles de desaparecidos saber qué fue de sus seres queridos.

El debido proceso a todos aquellos imputados de actos terroristas es algo que está sustantivamente pendiente en el Poder Judicial. La penosa herencia del FujimonteCinismo, con sus "tribunales sin rostro" y sus "testigos o colaboradores eficaces", está en casos de personas inocentes, acusadas sin pruebas y que aún no pueden acceder a un debido proceso. Esas personas no pueden ser puestas en el mismo saco que los terroristas probados y confesos. La indefinición sobre la situación de los procesos por terrorismo está siendo aprovechada por políticos ligados al FujimonteCinismo que, como Rey que amnistió a los asesinos de La Cantuta, realizan una campaña alarmista sobre una supuesta liberación masiva de terroristas y contra la presencia del Perú en la CIDH.

Embarazosa situación para nuestro país que, por los aplazamientos e incorrecciones en los procesos por terrorismo, no puede resolverse pateando el tablero y convirtiéndonos en un paria de la comunidad internacional –como pretende algún histérico– sino que debe de enfrentarse con mayores esfuerzos para que el Perú sea un país donde la justicia sea firme y eficaz. Debe dotarse al Poder Judicial de los recursos y las herramientas para que realice una labor efectiva y transparente, con juicios justos, con todas las garantías y derechos necesarios.

Hay hechos alentadores dentro y fuera del país: nuestro Tribunal Constitucional –en un fallo que lo honra– ha señalado que los crímenes contra derechos humanos cometidos por militares no son delito de función y no pertenecen al fuero castrense. Ello deja sin piso las pretensiones de quienes piensan que el vestir un uniforme da carta libre para deshonrarlo cometiendo delitos impunemente. Y en Chile se acaba de levantar la inmunidad al ex dictador Pinochet, que ahora tendrá que enfrentar su responsabilidad en múltiples crímenes.

Merecemos vivir en un país en donde impere el estado de derecho. Se habla mucho sobre estabilidad jurídica en lo económico, pero poco o nada sobre cómo desarrollar y fortalecer nuestro sistema legal y jurídico. Este tema debe atenderse, pues un país con un poder judicial rengo, donde existan quienes se consideren por encima de la Ley, donde las garantías y derechos ciudadanos estén colgando de alfileres, donde no haya debida reparación a las víctimas de atropellos e injusticias, nunca podrá convertirse en un país fuerte y próspero.

(*) www.pddperu.org

PERU Y EL GAS DE BOLIVIA: cARTA A Mirko Lauer

Carta desde La Paz


Querido Mirko,


La capacidad de Bolivia para exportar su gas tiene hoy serios bemoles. Sus políticos no han sido capaces, a poco más de un mes del referéndum vinculante sobre el gas, de crear los consensos que establezcan bases para una nueva política energética.

Factores que impiden el avance de un proyecto serio de exportación marítima de gas en este momento:

• La decisión política, sustentada en la pregunta número 4 del referéndum, de no exportar a través de un puerto chileno.

• La decisión política, cuyo mandato reside en la pregunta número 1 del referéndum, de abrogar la ley vigente en materia de hidrocarburos.

• La falta de consenso político sobre la forma de concretar el mandato de la pregunta 2 del referéndum, relativa a la recuperación de la propiedad de los hidrocarburos en boca de pozo.

• La confrontación entre Ejecutivo y Legislativo, que permea la consideración de los proyectos de ley de aplicación del referéndum y, eventualmente, de ley de hidrocarburos.

• La incertidumbre sobre la voluntad o no de la industria petrolera privada de participar en un proyecto de exportación de GNL vía marítima.

Todo lo cual exige que el Congreso abrogue la ley de hidrocarburos vigente. Para ello, debe contar simultáneamente con el consenso para aprobar una nueva ley sustitutoria. Pero hoy el Ejecutivo y el Legislativo discrepan sobre la forma de la nueva ley de hidrocarburos.

Mientras el Ejecutivo ha presentado el proyecto de una ley "corta" denominada de Cumplimiento del Referéndum, la Cámara de Diputados la ha rechazado y le pide al presidente Carlos Mesa un proyecto de ley de hidrocarburos que abarque todos los aspectos de la política en la materia.

Algunas señales muestran que Mesa ha perdido esta batalla frente al Legislativo. Pues contra lo que había declarado, Mesa promulgó las modificaciones al Código Electoral que permitirán a las agrupaciones civiles presentar candidatos en común con los partidos políticos en las próximas elecciones municipales.

Luego el Congreso suavizó su postura y aceptó considerar la ley corta si el Ejecutivo se compromete a no emitir decretos en materia de hidrocarburos y a remitir el proyecto de ley de hidrocarburos cuanto antes.

El gobierno apuesta a que la industria petrolera aceptaría una mayor carga fiscal, a cambio de nuevos mercados para la exportación de gas. Pero la industria percibe una incapacidad del gobierno para garantizar una estabilidad tributaria, y una falta de opciones de expansión atractivas.

Pero no todo está perdido para Bolivia. Si negocia con Perú un esquema de asociación en el que el gas de Camisea entre primero a los mercados extranjeros, con el respaldo de las reservas bolivianas, el gobierno de La Paz habrá comprado un tiempo muy valioso para poner la casa en orden y participar del negocio.

Lo saluda


Santiago Sierra

FAP: CON LAS MANOS EN LA MASA Y LOS SINVERGUENZAS SE NIEGAN

Datos

* BANDA. En este año la Policía Anticorrupción descubrió que técnicos de la FAP robaban repuestos de aeronaves, como Mirage 2000 y A-37, para ofrecerlos a compañías del extranjero.
* OTRA. También en Las Palmas, en 2004, un grupo de ladrones ingresó a la base sin que nadie se percatara y se llevó fusiles AK-47 y munición.
* HAY MÁS. Por si fuera poco, otros técnicos se robaban los balones de combustible de aeronaves Mirage 2000 y los vendían.


Hallan 1,331 vales de combustible de la FAP
LA REPUBLICA, AGOSTO 30, 2004

Una dotación del Escuadrón de Emergencia Sur 1 de la Policía Nacional intervino el sábado por la mañana en la cuadra 46 de la avenida Tomás Marsano, en Santiago de Surco, a un vehículo sospechoso en cuyo interior se encontraron 1,331 vales para el suministro de 4,446 galones de gasolina.

Los efectivos se presentaron en el lugar alertados por los vecinos que desde el día anterior descubrieron el automóvil Volkswagen de placa II-1850.

Cuando procedieron a verificar el interior del vehículo, los policías encontraron sellos a nombre del comandante FAP Jorge Ruiz Díaz y del capitán FAP Carlos Bringas Maraví, además del mencionado número de vales de gasolina que serían del Servicio de Mantenimiento de la FAP (Seman).

En el lugar se hizo presente el técnico inspector FAP Julio Camino de la Torre, quien señaló a los policías que el vehículo, los vales y el resto de documentos pertenecían a la Fuerza Aérea del Perú (FAP).

A pesar de que el técnico Camino explicó que los vales los traía de la imprenta y los llevaba al Seman para distribuirlos como cada mes se hacía en dicha dependen cia, los efectivos policiales redactaron un acta de registro vehicular y hallazgo y remitieron todo lo actuado en la Comisaría de Santiago de Surco.

Lo que decidió a los policías reportar la ubicación de la significativa cantidad de vales de gasolina es el hallazgo de los sellos de los oficiales que administran la distribución de los tickets.

Los vales de combustible son repartidos como una forma de compensar los sueldos mermados de los efectivos de las Fuerzas Armadas, quienes suelen venderlos para captar un ingreso extra.

Voceros de la FAP informaron que los responsables del Servicio de Mantenimiento se presentaron en la Comisaría de Santiago de Surco y aclararon que el técnico Camino de la Torre cumplía su misión de transportar los vales a la Base de Las Palmas cuando su vehículo sufrió un desperfecto.

También señalaron que no se ha reportado ningún robo ni pérdida de vales, ni tampoco el tráfico de los mismos, ya que la Inspectoría de la FAP no ha recibido denuncia de esa naturaleza.

Las fuentes de la FAP indicaron que cada vale tiene un sistema de seguridad para evitar la falsificación. Sin embargo, la policía someterá a investigación el acta de la intervención del hallazgo para descartar completamente la existencia de una organización delictiva en un posible trasiego ilegal de los vales.

DE QUE TRANSICION SE HABLA?.. LO QUE HAY ES CONTINUISMO Y REGRESION AUTORITARIA

PPK ACABA DE RECLUTAR MAS FUJIMORISTAS AL MINISTERIO DEL SAQUEO NACIONAL
EL CRECIMIENTO SIN DESARROLLO SOLO ENGORDO LAS MAFIAS CERCANAS AL TOLEDISMO
LAS EVASIONES FISCALES DE AYER CONTINUAN Y SON AUN MAS ESCANDALOSAS
LOS MILITARES ASALTAN EL PRESUPUESTO NACIONAL CON SU CHANTAJE SEGURIDAD NACIONAL
LAS LEYES DEL TERROR ESTATAL FUJIMORISTA AUN SIGUEN VIGENTES
Y LO QUE ES PEOR SE USAN PARA ENCARCELAR DIRIGENTES POPULARES COMO AYER
Y PARA PROTEGER LAS MAFIAS EMPRESARIALES Y A BUROCRATAS CORRUPTOS DEL ESTADO

LA TRANSICION EMPIEZA POR RESTAURAR EL ESTADO DE DERECHO Y ESO NO SE HIZO
LA CONSTITUCION FUJIMORISTA SIGUE VIGENTE
SOLO UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE CONTROLADA POR EL PUEBLO
HARA POSIBLE LA TRANSICION A UNA VERDADERA DEMOCRACIA


Congreso y transición democrática
Luis Solari
Congresista de Perú Posible
EL COMERCIO, agosto 30, 2004

Siendo singular nuestra transición democrática, esta coincide con otras transiciones importantes en ser un momento de la historia que se asemeja a un puente que todos vamos cruzando y que une el pasado con el futuro. En ese caminar, los actores sociales y políticos van actuando según sus convicciones, principios e intereses; se contemplan mutuamente y se reestructuran las relaciones sociales, políticas y económicas mediante nuevos intereses e identidades que van integrándose por medio de conductas semejantes.

Mientras, la ciudadanía juzga permanentemente y se ubica progresivamente en ese "cruzar el puente".

UNIV REPRODUCEN DESIGUALDES DEL NEOLIBERALISMO,
SELECCIONAN ELITES DE PODER Y LEGITIMAN EL SISTEMA. ES LA CONCEPCION BURGUESA DE LA EDUC EN SU CONJUNTO.

PARA EL PUEBLO LA EDUC NO ES UNA MERCANCIA. ES UN DERECHO SOCIAL UNIVERSAL Y FUNDAMENTAL DE LAS PERSONAS. SU FINANCIACION POR EL ESTADO NO PUEDE DEPENDER DE SU CAPACIDAD MONETARIA PARA PAGARLO. LOS SUBSIDIOS AL EMPRESARIADO LUMPEN Y LOS INTERESES DE LA DEUDA, MAS LOS DISPENDIOS BUROCRATICO-MILITARES DEBEN SER SACRIFICADOS PARA ATENDER ESTA NECESIDAD DE DESARROLLO DE LOS PUEBLOS, DEL CUAL LA EDUCACION ES SU EJE CENTRAL.


Universidad y neoliberalismo
EL COMERCIO, agosto 30, 2004

Frente al intento reduccionista de la universidad, en cuanto instrumento al servicio del lucro, reacciona Alfonso Jaguande D"Anjoy, filósofo y docente peruano de origen árabe. En su reciente ensayo "Universidad y Neoliberalismo" dice: "El intento neoliberal consiste en reducir la educación a una mercancía que supone en su producción un gasto, por lo que debe someterse a un análisis del costo-beneficio y, por lo mismo, a una evaluación de lo invertido en ello". Para el autor, la universidad no ha escapado a la influencia del neoliberalismo como concepción del mundo, vale decir, en cuanto ideología. Todo en el mercado, nada fuera de él, incluida la educación, es el mensaje. Así se presenta esta idea como pensamiento triunfador y único.

Entonces si es único es totalitario, porque impone la idea de mercado como única opción para mejorar la condición humana. Por eso el lenguaje de la educación debe estar teñido de las categorías que justifican y fomentan la tesis de que el mercado y las transacciones económicas sirven para regir nuestro destino. Si el neoliberalismo es la única verdad, ¿para qué otras ideologías? Argumento ideológico como cualquier otro que consiste en la ideología de la desideologización.

Ha aparecido un nuevo dogma. El pensamiento único es la nueva cara de un viejo fantasma: el totalitarismo, pero ahora desde el mercado y no desde el Estado.

Jaguande recuerda que una universidad ideológicamente direccionada pierde su razón de ser porque se pone al servicio de intereses ajenos al conocimiento universal. Tema polémico, pero también una contribución al pensamiento sobre la universidad.


Francisco Miró Quesada Rada
Politólogo

PARA CIPRIANI LOS DERECHOS HUMANOS FUERON UNA COJUDEZ

LO DIJO ASI PORQUE ENTONCES (QUIZA HASTA AHORA) TRABAJABA CON LAS FFAA Y POR LO TANTO AYUDO A ASESINAR A LOS POBRES DEL CAMPO QUE SE INSURRECCIONARON.

COMO SIEMPRE, LA IGLESIA FUE Y ES PARTE DEL SISTEMA DE PODER NEOCOLONIAL.
ELLOS AYUDARON Y AYUDAN A LEGITIMARLO.
FUE ASI DESDE QUE VALVERDE USO LA BIBLIA COMO INSTRUMENTO PARA LA MASACRE DE NATIVOS PERUANOS. LO MISMO HIZO CIPRIANI CUANDO EL MRTA LES ARRUINO LA FIESTA A UN EMPERADOR JAPONES. CIPRIANI USO LA BIBLIA Y EL CRUCIFICO PARA INTRUDUCIR DIMINUTOS MICROS Y CAMARAS QUE LA CIA PROVEYO A LAS FFAA (LO MOSTRO LA TV USA EN LOS PROPIOS EEUU). ESO SIRVIO PARA EL ASALTO MILITAR A LA EMBAJADA Y EL FUSILAMIENTO DE LOS REBELDES QUE RINDIERON. DE ESTE ASESINATO ES TAMBIEN COMPLICE EL AGENTE DEL OPUS-DEI CIPRIANI.

"La Iglesia en Ayacucho no reaccionó"
EL COMERCIO, agosto 30, 2004

Un nuevo enfrentamiento verbal entre el obispo emérito de Chimbote, Luis Bambarén, y el cardenal Juan Luis Cipriani puede haberse empezado a gestar, luego de que el primero afirmara anoche que los representantes de la Iglesia Católica en Ayacucho no reaccionaron como debían ante los abusos contra los derechos humanos que ocurrieron durante la lucha contra el terrorismo.


Durante el programa "Esta semana" de Canal N afirmó que la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) hizo bien en señalar en su informe final esta situación. "Creo que el informe es cauto, ya que dice que (la Iglesia) no estuvo a la altura, cuando podía haber dicho mucho más".

Luego precisó que faltó que se reaccionara a favor de la justicia, la vida y las personas cuando se trató de las agresiones que cometieron los terroristas y las fuerzas militares y policiales.

Incluso mencionó que si Cipriani no ha hecho un mea culpa por esto, debería hacerlo. "Si no ha habido (admisión de culpa), creo que hubiese sido útil, porque puede haber habido circunstancias en las cuales no se estuvo a la altura y eso hay que reconocerlo", señaló.

Bambarén consideró que en el país no compete que el proceso de reconciliación sea entre víctimas y victimarios, sino entre los que están en pobreza extrema y los que viven en el primer mundo. Precisó que para ello se tiene que reducir la brecha económica que los separa.

Finalmente, estimó que se podría haber hecho más en cuanto al cumplimiento de las recomendaciones que planteó la CVR.

RONDEROS CREADOS POR LAS FFAA ESTAN POR ENCIMA DE LA LEY?..

SI EL ESTADO CORRUPTO Y DECADENTE DEJO YA DE EXISTIR, EL PROXIMO PASO ES RECONSTRUIR UNA NUEVO ESTADO A PARTIR DE UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

200 ronderos linchan a tres delincuentes en Huancabamba
EL COMERCIO, agosto 30, 2004

Una vez más la historia de Fuenteovejuna cobra vigencia. El escenario fue el alejado pueblo del distrito de Huarmaca, provincia de Huancabamba, donde tres delincuentes que horas antes habían asaltado a unos comerciantes de la zona fueron masacrados a perdigonazos y pedradas por unos 200 ronderos de localidades vecinas.

Según informó la policía de Huancabamba, el hecho ocurrió el viernes por la noche en el caserío de Polvazal, a unas ocho horas en automóvil desde Piura, y tuvo como protagonistas a ronderos de los caseríos de Papayal, Saulaca y Polvazal. La lejanía del lugar hizo que los efectivos del orden solo confirmaran la muerte y el posterior entierro de los asaltantes en un cementerio local.
ROBARON DINERO

El motivo del ataque de los ronderos fue el asalto que sufrieron el viernes por la mañana los comerciantes Héctor Adrianzén (40) y Eduardo Calvay (32) en la ruta Papayal-Saulaca, quienes fueron despojados de trece mil soles y heridos de bala por cinco delincuentes. Horas más tarde, las rondas campesinas dieron alcance a tres de los cinco delincuentes y, luego de capturarlos vivos, les dieron muerte. Solo uno de los delincuentes fue identificado como Jhony Vásquez Burgos. Los otros dos no portaban documentos. No se sabe del paradero de los otros delincuentes.

Se conoció que efectivos policiales de criminalística se trasladaron hasta la apartada zona para realizar las investigaciones del caso. También se supo que los pobladores de esas comunidades se opusieron al traslado de los cadáveres a la localidad de Huancabamba, por lo que fueron enterrados en el camposanto.

Y QUE SOBRE CURSO EN LA MACRO REGION SUR?..

EL PROYECTO CON BRAZIL ES MUY IMPORTANTE
PERO MUCHOS QUEREMOS QUE CUSCO SEA INTEGRADO A ESTE CIRCUITO COMERCIAL

Macrorregión sur en la mira de 5 regiones
EL COMERCIO, agosto 30, 2004

Los cinco presidentes regionales del sur del país acordaron ayer la formación de la Junta de Coordinación Interregional que conduzca en el futuro a la creación de la macrorregión sur.

Con este objetivo los presidentes de la región Tacna, Moquegua, Puno, Arequipa y Madre de Dios sostuvieron esta cita que contó con la participación del ministro de Relaciones Exteriores, Manuel Rodríguez Cuadros, quien a nombre del Gobierno dio su respaldo a esta decisión.
Anunciaron que en los próximos días continuarán con las reuniones de coordinación, de acuerdo con el artículo 91 de la Ley 27867. Esta norma permite al Gobierno proporcionar incentivos económicos para la formación de macrorregiones.

Igualmente fue ratificado el acuerdo de mayo pasado para formar el Consejo Nacional Descentralizado de Presidentes Regionales que será oficializado en la reunión que se llevará a cabo el 29 de setiembre en el local del Colegio de Abogados de Lima.

En su exposición el canciller Rodríguez Cuadros dijo que estas decisiones de los gobiernos regionales permitirán agilizar la red vial de integración que conectará al Perú con Brasil por el puente sobre el río Acre.

Simultáneamente se agilizará la construcción del puente Billinghurst sobre el río Madre de Dios, proyectado hace más de veinte años. Parte de sus piezas se encuentran en un ambiente del aeropuerto de Puerto Maldonado a la espera de ser utilizadas.

Confirmó, además, la construcción de la carretera interoceánica entre Perú y Brasil, desde la localidad de Iñapari hasta el puente Inambari. También se instalarán 17 puentes sobre los riachuelos y quebradas Por su parte, el presidente regional de Arequipa, Daniel Vera, anunció que en la primera semana de octubre habrá una reunión en La Paz con el objeto de fomentar la integración empresarial.

DOC SOBRE CORRUPTION DELETED FROM MY BLOGGER.., BY WHOM?.. NOT IDEA.
I PUT IT BACK FOR THOSE WHO ARE INTERESTED ON THE ISSUE CORRUPTION

SOBRE CORRUPCION: notas en ingles
Michelsen Institute
Development Studies and Human Rights
http://www.cmi.no/research/tax/index.cfm
On Americas: http://www.cmi.no/geoprojects.cfm?geo=5

The whole list of articles on corruption in Michelsen Institute: http://www.cmi.no/staff/staff.cfm?staffid=14


UN ON CORRUPCION: ANTI-CORRUPTION TOLL KIT
http://www.unodc.org/unodc/en/corruption_toolkit.html
This web is in the Office of Drugs and Crime





Selected abstracts in Mechelsen Inst:

Controlling fiscal corruption. Theoretical approaches

Bergen: Chr. Michelsen Institute (CMI Working Paper WP 1999:6) 35 p

The primary concern of this paper is to discuss the role of various economic factors in explaining corruption in tax administration. The emphasis is on how the incentive structure of the tax system affects the decisions of tax collectors to engage in fraudulent behaviour. It is argued that divergent motivations of the individuals involved and imperfect information lie at the core of understanding these problems. Divergent motivations open up the door to strategic behaviour where agents are pursuing their personal goals, and not the success of the institution. This is a particular problem when information is asymmetric across individuals. Such informational asymmetries may be significant in the tax administration. The paper starts with a set of research questions based on empirical observations from local governments in Tanzania, and examines the fundamental ideas, basic assumptions and limitations of possible theoretical approaches to answering these questions.


Fiscal corruption: A vice or virtue?
in World Development, vol. 31 no. 8 pp. 1459-1467

Recent literature on tax administration in poor countries suggests there are virtues of allowing fiscal corruption. By strengthening the bargaining power of corrupt tax officers, it is argued that tax evasion may be reduced and tax revenues increased. But does such an intriguing paradox justify policies that stimulate corruption? Our answer is no, and this note puts forward three arguments to support our view. First, while an increase in corruption may raise revenues in the short run, in general the opposite will be the case in the longer run. Second, the instrumental value of reducing corruption goes far beyond its effects on tax evasion and tax revenues. Accepting corruption as a policy strategy to increase tax revenues may undermine values of democracy and good governance. Third, eliminating corruption should be considered an end in itself. Thus, contrary to recent suggestions on incentive reforms in tax administration, the reasonable starting point for policy debates in this area should still be that an increase in fiscal corruption is not an appropriate instrument for raising tax revenues. Sustained development cannot grow from an institutional framework that fosters corruption and extra-legal tax enforcement.


'Fiscal corruption: a vice or virtue': a reply
in World Development, vol. 31 no. 8 pp. 1473-1475



TAXATION, AID AND DEMOCRACY (final report on 3 countries in Africa)
http://www.cmi.no/research/tax/TADFinalReport04.pdf
www.cmi.no

The research aimed to understand and explain the performance of the tax systems in the three case countries. The concept of tax system performance was made explicit:

Performance is not just about increasing revenues, but also about implementation efficiency, accountability and taxpayer perceptions. Constraints and options available for policy making and implementation on revenue mobilisation were explored in light of current political, economic and administrative reforms.
Further information on the outline of the research programme and the major areas of research, including findings and publications, can be found on the programme’s web-site: http://www.cmi.no/research/tax/

The CMI web-site also includes links to relevant web pages dealing with Namibia, Tanzania and Uganda, as well as internet links to research on taxation and governance in Africa.
.
Major findings
Although the three countries included in this research programme – Namibia, Tanzania and Uganda – are quite different in terms of history, economic structure, economic wealth and political regime, they also share some common features from a taxation point of view. Thus, over the last 10-15 years, all three countries have:

o embarked upon a democratisation process;
o begun to change the size, functions and operational modalities of the public sector;
o started a reform of central government tax systems and tax administration;
o maintained status quo with respect to local government taxation despite substantial decentralisation reforms;
o placed increasing emphasis on raising the revenue-to-GDP ratio; and
o being put under increasing pressure by donors for raising taxes

The research, including methods and theoretical perspectives, was based primarily in the disciplines of economics and political science, but also involved public administration, law and economic history. The multidisciplinary project design helped us approach the research tasks from different angles, and contributed to generate new insights on taxation in poor countries relevant for future tax reforms. Among the key findings are: Coercion, conflicts and methods of tax collection - rather than politically negotiated contracts about services in exchange for taxes between citizens and rulers (‘democracy’) – are central for the size of revenue mobilisation in poor countries. Administrative problems and political interference in the actual implementation of tax policies are often bigger obstacles to increased revenue than lack of political will to
change tax policy. While central government taxes in the poorest countries affect only relatively few people directly (perhaps less than 5 percent of the total population), local government taxation affect many more (perhaps 30 percent, largely men). To the extent that state-citizens relations are influenced by taxation (which is the experience in Western countries), local
government taxation is therefore central to a better understanding of state-citizen relations.

The politics of taxation

Taxation is generally not high on the domestic political agenda in Namibia, Tanzania and Uganda. This contrasts remarkably with the situation in most rich countries, where taxation issues – especially around elections - are often central and important. The politics of taxation in our case countries are limited, involve a few specialised interest groups, and tend to take place
in non-public arenas.

Typically, small lobby groups pressure for exemptions, for rate reductions on imports, or bargain with officials or ministers about tax liabilities. Moreover, in many heavily aid dependent countries such as Tanzania and Uganda donors, and especially the World Bank and IMF, are pushing hard to get aid recipients to meet specific revenue targets. They also provide technical assistance for that purpose. Major debates in Parliament about tax issues or about tax reforms
are rare – as are statements by political parties (where they are allowed) about their tax policies.

Central government taxation is therefore shaped by technical staff (from the Ministry of Finance, the revenue authorities and among donor advisors) rather than by Parliament.

Local government taxation is a major exception to this. Around election time, this form of taxation is often high on the political agenda of both national and local politicians. This politicisation of local government taxes does not increase tax compliance among citizens. To the contrary, it often undermines local government tax collection efforts.

Taxation and accountability

Western historical experience with taxation has been that a greater dependence of government on tax revenues may generate governance benefits, because it encourages the accountability of the state to its citizens. Explicit or implicit agreement about who should pay tax, at what rates and for what purposes was reached through bargaining between the ruler and the potential taxpayers. In the process, the effectiveness and legitimacy of the state increased: the consultations reduced the need for coercion to get people to pay taxes; the bargaining helped to create acceptance about national policies; and taxpayer status became a valid platform for claming political influence.

Obviously, this is a highly schematic presentation of Western historical experience. It may not be generally valid for present day poor countries. Nevertheless, the experiences do provide a framework for asking questions about the link between revenue generation and governance in countries that are not only poor, but also aid dependent and in the process of democratisation.

Aid has certain similarities with oil (as a form of revenue) and there is clear empirical evidence that oil (and mineral rich) countries tend to be less democratic than states which depend on taxation of citizens for their fiscal base. Everything else equal this would imply that aid may undermine the accountability of the state to its citizens. Yet, revenues from aid have
significantly different features from those of oil. From a taxation point of view, the main difference between oil and aid income is that donors are increasingly directly involved in recipient country tax policy making and administration. Typically, donors push for ambitious overall revenue targets. The research concludes that this may, in some contexts, have significant
but unintended negative influences on (i) taxpayers’ rights through coercive tax enforcement, and (ii) accountability by empowering the bureaucracy at the expense of elected politicians.

Although it is quite complicated to sort out the specific effects of taxation and donor interventions in concrete situations, it is clear from the research that fiscal relations between states, donors and citizens do affect accountability relations in direct and indirect ways. Thus, a better understanding of the fiscal relations in society is important when seeking to promote more democratic and accountable government.

Reform of tax administration

Reforms of the tax administrations in Tanzania and Uganda in the 1990s, in the form of the establishment of semi-autonomous and well-funded revenue authorities, resulted in short term revenue increases. But these achievements have proved to be difficult to sustain in the long run.

After the initial success, revenues in percent of GDP decrease and the level of fiscal corruption seems to increase. The research has explored factors that may explain this trend. Two factors are highlighted; the limits of autonomy and patterns of fiscal corruption.

Firstly, when the autonomy of a tax administration is compromised, revenue collection performance suffers. The establishment of a proclaimed autonomous revenue authority with comparatively generous remuneration packages and substantial budgets does not protect the authority from political interference. To the contrary, as observed in Uganda, it may make it a more attractive target because the authority offers both relatively well paid jobs and considerable rent-seeking opportunities. Consequently, such an authority is vulnerable to
political interference, especially in personnel matters.

With relatively high wages and good working conditions, corruption may continue to thrive. In a situation where there is high demand for corrupt services, it is unrealistic to provide tax officers with pay rates that can compensate for the amount gained through bribery. Without extensive and effective monitoring, wage increases may produce a highly paid but also highly corrupt tax administration.

Hiring and firing procedures may lead to more corruption. Corrupt tax officers
often operate in networks, which also include external actors. These corruption networks seem to be strengthened because many of those fired are recruited to the private sector as ‘tax experts’. In Tanzania, this partly explains why the positive process experienced in the initial phase of the new revenue authority later was reversed.

Local government taxation

Despite recent and major central government tax reforms, local government tax systems have remained largely unchanged. Our research shows that the local tax systems often are distortive, costly to administer, and exacerbate inequity. In all three case countries little or no co-ordination with respect to taxation was observed between various levels of government. This has partly to do with lack of capacity at all levels. At the local level the serious shortage of qualified staff at the treasury and planning departments is particularly critical. But also at the ministerial level there are only few tax experts. This has led to double-taxation of the same revenue base, as well as inconsistencies between local and central government tax policies. In Tanzania, for instance, some local governments impose high taxes on export crops, inconsistent with the national
government’s policy to encourage export production. Also in Namibia there seems to be little coordination between the Ministry of Finance and the ministry responsible for regions and local governments with respect to taxation. While central government taxes affect only relatively few people directly (perhaps less than 5% of the total population), local government taxation affects many more (perhaps 30%, largely men). To the extent that state-citizens relations are influenced by taxation (which is the experience in Western countries), local government taxation is therefore central to a better understanding of state-citizen relations.

Foreign aid and fiscal reforms

In 1997, aid represented 10 per cent or more of GDP in 21 African countries. Without aid, governments would have to cut spending, raise taxes, or borrow from other sources. The donors’ recipe for reducing aid dependence is straightforward: increase domestic revenue generation in the recipient countries. The assumption is that the current tax effort is low. There is some
statistical evidence in favour of this view. On average, the tax-to-GDP ratio in sub-Saharan Africa is around 16%, compared to the OECD average of about 32%. In Tanzania and Uganda the tax share is as low as 11%.

Such simple statistical comparisons ignore substantial differences in economic structure, degree of commercialisation and urbanisation, size of the peasant population and poverty. By adjusting for such structural differences and thereby estimating a more realistic revenue potential, Tanzania’s tax share is above the average of sub-Saharan Africa. Furthermore, historical data show that the tax share of many European countries did not reach 15% of GDP until World War
II - when incomes were substantially higher than they are in many African countries today.

The research concludes that there is undoubtedly room for improved fiscal and financial management in the public sector in the case countries as well as improved co-ordination between the different levels of government. But, attempts to squeeze additional revenues from poorly designed taxes may exacerbate the negative effects of the tax system on the economy and the society in general. It is unlikely that a substantial widening of the tax base can be achieved
without increasing the tax burden of the poorer segments of the population.

Thus, the IMF’s and donors’ push for ambitious overall revenue targets (measured as the tax-to-GDP-ratio) may have negative impacts on income distribution.

Improved tax administration cannot compensate for bad tax design. Excessive and arbitrary taxation are major constraints for economic and social development. Export agriculture is an especially easy target for revenue collection by local governments. In Tanzania, overall tax burdens of 20-60% of the major traditional export crops are not unusual. This has led to disincentives for production and incentives for smuggling of agricultural products between countries, and in some cases also between districts within countries due to varying local government tax regimes. Thus, high taxation retards the growth process and induces tax evasion.

The build-up of the taxable base and fiscal sustainability are also delayed. Thus, reforming the tax structure should precede the reform of tax administration, since there is not much merit in making a bad tax system work somewhat better. In redesigning the tax structure, the following options should be considered (1) abolition of unsatisfactory taxes; (2) improvements to remaining revenue bases; and (3) cost recovery through user charges.





2. survey research done
Client/funder: NORAD
Start date: Aug 2000
Costs: NOK 244 500
CMI staff: Odd-Helge Fjeldstad (project leader), Inge Amundsen, Tone K. Sissener, Tina Søreide

The purpose of this project is to review the state-of-the-art in international corruption research. The project has two objectives.

First, it aims to review the essential elements of the various approaches that have been used to analyse the causes and effects of corruption. That is, we would like to make a literature review, extracting and evaluating the core elements of corruption research in economics, political science and sociology/anthropology.

Second, it aims to explore how research has been applied in developing countries. This is a question of what policy recommendations have been made, and what might be learned from the anti-corruption campaigns and policies applied in specific countries.

The project was carried out as a joint study between CMI and the Norwegian Institute for International Studies (NUPI).

Publications

Andvig, Jens and Odd-Helge Fjeldstad , with Inge Amundsen, Tone Sissener and Tina Søreide, 2001
Corruption: a review of contemporary research
Oslo:NUPI (NUPI Report 268) 125 p.

Fjeldstad, Odd-Helge and Jens Chr. Andvig, with Inge Amundsen, Tone Sissener and Tina Søreide, 2001
Corruption: A review of contemporary research
Bergen:Chr. Michelsen Institute (CMI Report R 2001:7) 122 p.

Fjeldstad, Odd-Helge, Jens Chr. Andvig (eds.), 2001
Research on corruption in Bangladesh, Nepal, Sri Lanka, Tanzania and Uganda. What, who and where?
Bergen:Chr. Michelsen Institute (CMI Working Paper WP 2001:18) 19 p.

Fjeldstad, Odd-Helge, Jens Chr. Andvig and Amit Shrivastava, 2001
Corruption: Critical assessments of contemporary research. Report from a multidisciplinary workshop
Bergen:Chr. Michelsen Institute (CMI Working Paper WP 2001:17) 29 p.

Sissener, Tone Kristin, 2001
Anthropological perspectives on corruption
Bergen:Chr. Michelsen Institute (CMI Working Paper WP 2001:5) 21 p.



3.- Democratization and the judiciary. The Accountability function of courts in new democracies

Siri Gloppen, Roberto Gargarella and Elin Skaar (eds.) (2004)

This volume examines the political role of courts in new democracies in Latin America and Africa. Are the courts able to hold political power-holders accountable when they act outside of their constitutionally defined powers? Given the hyper-presidential nature of these regimes, particular focus is on the ability of the courts to say "no" to the executive and make it stick.

The book critically questions some of the premises underlying the present drive towards strong constitutional government and strong judicial powers. Considering the record of judiciaries in new democracies, it warns of problems inherent in the current global move towards strong constitutional government, where increasingly strong powers are placed in judges who themselves are not made accountable.

In this volume experienced scholars - lawyers, economists and political scientists - from Latin America, Africa, the US and Europe draw on their knowledge of particular cases. Their articles bring not only new empirical knowledge to the field where broad comparative studies are lacking, but also generate significant theoretical insights, thus shedding light on a phenomenon that is widely recognised as important, but which has so far received scant attention.

Contents:
1. Introduction: The accountability function of courts in new democracies Roberto Gargarella, Siri Gloppen and Elin Skaar 2. Judicial Review in Developed Democracies Martin Shapiro 3. How Some Reflections on the United States Experience May Inform African Efforts to Build Court Systems and the Rule of Law Jennifer Widner 4. The Constitutional Court and Control of Presidential Extraordinary Powers in Colombia Rodrigo Uprimny Yepes 5. The Politics of Judicial Review in Chile in the Era of Democratic Transition, 1990-2002 Javier A. Couso 6. Legitimating Transformation: Political resource allocation in the South African constitutional court Theunis Roux 7. The Accountability Function of the Courts in Tanzania and Zambia Siri Gloppen 8. Renegotiating 'Law and Order': Judicial reform and citizen responses in post-war Guatemala Rachel Sieder 9. Economic Reform and Judicial Governance in Brazil: Balancing independence with accountability Carlos Santisb 10. In Search of a Democratic Justice: What courts should not do - Argentina, 1983-2002 Robert Gargarella 11. Lessons Learned and the Way Forward Irwin P. Stotzky



4.- Workshop on corruption
Critical assessments of contemporary research
http://www.cmi.no/publications/2001%5Cwp%5Cwp2001-17.pdf

Summary
Michelsen Institute and the Norwegian Institute of
Foreign Affairs in collaboration with the Norwegian Agency
for Development Cooperation (NORAD), organised a
workshop on ‘corruption research’ in Oslo 19-20 October
2000. The workshop aimed to assess the current analytical
approaches to corruption, with the specific objective of
exploring present knowledge on corruption (approaches,
causes, effects, etc.), present the major controversies within
and across disciplines, and identify the areas in most need
of further research. This report summarises both the papers
presented and the major issues discussed, emphasising the
challenges identified for further research.
Summary

http://www.cmi.no/publications/2001%5Cwp%5Cwp2001-17.pdf


Table of contents
PREFACE..........................................................................................................................................................................1
INTRODUCTION.............................................................................................................................................................5
SESSION 1 RESEARCH ON CORRUPTION: A POLICY ORIENTED SURVEY..........................................5
PART 1.1 O-H. FJELDSTAD: THE ‘STATE OF THE ART’ STUDY - SOME FINDINGS......................................................5
PART 1.2 J. ANDVIG: WHERE IS ECONOMIC THEORY ON CORRUPTION GOING? ........................................................8
PART 1.3 DISCUSSION AND COMMENTS ......................................................................................................................9
SESSION 2 UNDERSTANDING CORRUPTION................................................................................................. 10
PART 2.1 J-F. MÉDARD: THE CRISIS OF NEO-PATRIMONIAL STATES AND THE EVOLUTION OF
CORRUPTION IN SUB-SAHARAN AFRICA.................................................................................................. 10
PART 2.2 M. KHAN: ANALYSING CORRUPTION AS A PROCESS: COMPETING PARADIGMS IN
ECONOMICS AND POLITICAL ECONOMY.................................................................................................... 11
PART 2.3 DISCUSSION AND COMMENTS ................................................................................................................... 12
SESSION 3 HOW DO WE MONITOR AND ASSESS CORRUPTION? .............................................................
A METHODOLOGICAL CONSIDERATION ................................................................................ 13
PART 3.1 J. LAMBSDORFF: MEASURING CORRUPTION: STATE OF THE ART AND FUTURE CHALLENGES............... 13
PART 3.2 P. LANGSETH: QUALITATIVE VERSUS QUANTITATIVE METHODS............................................................ 14
PART 3.3 DISCUSSION AND COMMENTS ................................................................................................................... 15
SESSION 4 CORRUPTION AND DEMOCRATISATION................................................................................. 16
PART 4.1 A. DOIG: DEVELOPMENT, DEMOCRATISATION AND DONORS: COMPETING WITH OR
COMPETING FOR CORRUPTION? ................................................................................................................ 17
PART 4.2 I. AMUNDSEN: CORRUPTION AND STATE-FORMATION IN PALESTINE ..................................................... 17
PART 4.3 DISCUSSION AND COMMENTS ................................................................................................................... 18
SESSION 5 CORRUPTION, POLITICAL STABILITY AND CRIME............................................................ 19
PART 5.1 K. MOENE: CORRUPTION, POLITICAL STABILITY AND VIOLENCE: AN ECONOMIC PERSPECTIVE .......... 19
PART 5.2 B. COOKSEY: CORRUPTION AND INTERNATIONAL CRIME: WHAT ARE THE LINKAGES? ........................ 20
PART 5.3 DISCUSSION AND COMMENTS................................................................................................................... 20
SESSION 6 HOW IS RESEARCH ON CORRUPTION TRANSLATED INTO POLICIES?...................... 21
PART 6.1 R. STAPENHURST: FIGHTING SYSTEMATIC CORRUPTION: FOUNDATIONS FOR
INSTITUTIONAL REFORMS ......................................................................................................................... 21
PART 6.2 F. GALTUNG: THE POLITICAL ECONOMY OF CORRUPTION CONTROL...................................................... 22
PART 6.3 DISCUSSION AND COMMENTS ................................................................................................................... 22.

Introduction
The workshop was hosted by Chr. Michelsen Institute (CMI), Bergen, and the Norwegian Institute of International Affairs (NUPI), Oslo, in collaboration with the Norwegian Agency forDevelopment Co-operation (NORAD). It aimed to explore some of the following issues:
· How is corruption understood in various disciplines?
· What do we at present know about corruption (causes, effects and possible cures)?
· What are the major controversies within and between disciplines?
· What are the major challenges ahead for research on corruption?


Part 1.1 O-H. Fjeldstad: The ‘state of the art’ study - some findings
A striking property of present corruption research, Odd-Helge Fjeldstad claimed, is its explosive growth. This had in one sense made it quite difficult to select the research for the survey, andalso fairly labour demanding to realise the objective of the CMI-NUPI study in reviewing ‘the state of the art’ of international corruption research. The study has two main objectives:

(1) To review the essential elements of various approaches that have been used to analyse the causes and effects of corruption.
(2) To explore how research has been applied in developing countries. What policy recommendations have been made? What might be learned from the anti-corruption campaigns and the policy applied in specific countries?

While the first objective has been covered, the second aim has not been reached to the same extent. It is, however, acknowledged that corruption research is at its most fruitful when country specific knowledge is combined with nomothetic knowledge on corruption. This is important
not only when tracing the determinants of corruption and to understand its variety, but also for suggesting means of prevention and cures.

The report is organised in 10 chapters:
· Chapter 1 presents the background for the study.
· Chapter 2 explores how corruption is understood in various academic disciplines,
and briefly reviews definitions and typologies of corrupt transactions.
· Chapter 3 deals with the problem of finding relevant observations of corrupt acts,
eventually to find quantitative indicators of the extent of corruption, emphasising
cross-country corruption perception indexes and their operationalisation.
· In chapter 4 the focus is on political variables and theoretical explanations developed
within the political science traditions.
· Chapter 5 discusses anthropological perspectives on corruption.
· In chapter 6 economic and quantitative oriented studies for explaining the causes of
corruption are discussed, along with empirical evidence.
· Chapter 7 synthesises research on the effects of corruption.
· In chapter 8 some of the micro-oriented theoretical analyses of corruption are
presented, with an emphasis on principal-agent models.
· Chapter 9 focuses on how research is translated into policy recommendations, and
discusses various anti-corruption measures.
· Finally, in chapter 10 challenges ahead for research on corruption are discussed.
A major obstacle for cross-national comparative empirical research has been the difficulty of measuring levels of relative corruption in different countries. In recent years, however, several indexes ranking perceived corruption levels in a large number of countries have been developed.

This has given rise to an extensive quantitative literature that has sought to explain the ranking econometrically. The clearest result among the empirical findings of this analytical approach is that the economic development level measured by GDP (Gross Domestic Product) per capita has the strongest impact on perceived corruption.

The survey discusses a number of other factors presumably influencing the aggregate corruption level, including democracy and the degree of decentralisation of a country. Although democratisation may be an end in itself, the linkages between corruption and democracy are not obvious. Is corruption lower in democratic countries and in those with a free press and strong
civil associations?

A number of empirical studies have explored the possible correlation between corruption and democracy. For instance, Martin Paldam, in a study from 1999 finds that democracy seems to relate inversely to corruption, but the independent effect of democracy on the level of corruption is dubious. According to a study by Harris-White and White from 1996, the democratisation processes in the Philippines and Thailand have led to increased corruption. Furthermore, the
corruption in these countries have become more decentralised and uncoordinated.

In a comprehensive cross-national study on the causes of corruption, Daniel Treisman (2000) finds that the current degree of democracy in a country makes almost no difference to how corrupt it is perceived to be. What matters is whether or not a country has been democratic for decades. The regression results suggest a painfully slow process by which democracy undermines the foundations for corruption. Those countries with at least 40 years of consecutive democracy behind them benefited from a significant, although small corruption dividend.

The power allocation between centre and periphery is another possible determinant. Some scholars argue that concentrated power is an aggravating factor in corruption. Due to social pressure, local officials may be less prone to cheat or abuse people they know and live near. By contrast, other researchers argue that ‘decentralised political systems are more corruptible’, since the potential corrupter needs to influence only a segment of the government. In addition, in a fragmented system there are fewer centralised forces and agencies to enforce honesty.

According to Manor (1999), decentralisation “is always attended by an increase in the number of persons who are involved in corrupt acts”.

At the macro-level the policy-implications of the comparative, research has so far been somewhat discouraging. Policy decisions themselves either have little significant impact on corruption or else work rather slow. Democratisation does not have statistically noticeable effects until it has lasted for decades, and decentralisation may increase corruption.

Thus, some important questions to pursue in future research are :
- Are citizens in poor countries likely to be able to hold bureaucrats (and politicians)
accountable?
- Are local government officials through sheer proximity more accountable for their performance?

Part 1.2 J. Andvig: Where is economic theory on corruption going?
Jens Andvig presented, somewhat abstractly, what he considered to be the some of the main issues touched upon in economic research on corruption, but unresolved in the CMI-NUPI survey. In the context of foreign aid, corruption as a moral issue recedes in importance. Its role in economic development should, however, also be kept in focus. One way to regard economic development is to consider it as composed of a large number of tasks, of which some directly result in production. Most tasks demand the co-operation of several individuals.

Efficiency in task-solving demands, commitment and effort.
The most significant forms of corruption deal with situations where the tasks to be solved demand interaction between individuals who belong to different organisations. So far, economists have been rather silent about such interaction. Thus, it is no wonder that they have made little progress in specifying conditions when corrupt cross-organisational transactions
cause reduced effort levels and when they do not. This is the crucial question when it comes to explain why corruption or corruption associated-behaviour sometimes appear to block economic development, and sometimes appear to be rather unimportant.

This state of ‘non-explanation’ may soon change. Some promising economic theory is developing in a direction that may cover such interactions by studying networks, economic behaviour inside and outside groups, norm-guided behaviour and so on. Corruption will become a natural field of application for these new theoretical developments. Here it may follow a fairly recent but now established area in economics, which is studying economic interaction when at least some agents do not have full information about the others and their actions. A large
number of corrupt transactions are based on such situations: At least one of the agents possesses secrets and may make actions valuable to outsiders where the motivation can not be revealed by his actions. This gives scope for selling either information or actions illegally, and in practice may be almost Impossible to detect and punish. This informational asymmetry is not something
that simply may be wished away, but is deeply embedded in the task structure of the public or private bureaucracies in question.

Hence, many forms of corruption that are practically impossible to fight, head on with anticorruption campaigns and increased controls. Wishful thinking is a major problem in policy thinking both at the national and international level since anti-corruption policies have become ‘fashionable’. When only symbolic actions are intended, it does not matter much whether policies work. However, a clear understanding of the real situation of the agents’ is usually necessary in order to propose feasible policy proposals. For example, the recent ECD convention forbidding citizens (businesspeople) from countries ratifying it to bribe public officials abroad, may work without centralised policing if every country has an interest in following the rules when others do so (i.e., an assurance game). If it is more to gain by not following this policy even if the others are (i.e., a prisoners dilemma game), the convention is likely to remain a case of wishful thinking without a centralised control apparatus.

For future corruption research the sociology-inspired trend in economics referred to above, may become of great interest both from a theoretical and practical point of view. It may, for example, explain when and why many of the economic incentive mechanisms proposed in different anticorruption policies do not work.

Part 1.3 Discussion and comments

The discussion following the presentations focused on challenges ahead for research:
Petter Langseth: Researchers ought to be much more clear when criticising the role of the World Bank and donor agencies in laying the foundation for corruption, as well as on their half-hearted attempts to curb it. Here building trust among the people involved is essential, but as in many other areas of development aid much neglected in most donor organisations.

Johan Graf Lambsdorff: Much research has focused on anti-corruption initiatives, incentive schemes etc.. There has been very little research on the culprits involved in corruption. Who are the criminals, and how do they operate?
Session 2 Understanding corruption In this session papers were presented by Professor Jean-Francois Médard, Department of political science, CEAN, University of Bordeaux, and Senior Lecturer Dr. Mushtaq Khan, SOAS, London. The session focused on macro issues and qualitative mixes of institutions. The
session was convened by Dr. Arild Engelsen Ruud, Research Fellow, Centre for Development and the Environment (SUM), University of Oslo.


Part 2.1 J-F. Médard: The crisis of neo-patrimonial states and the
evolution of corruption in sub-Saharan Africa

Professor Médard’s analysis is based on his characterisation of African states as neopatrimonial.

This is a special mixture of Weber’s ideal types of patrimonial and legal,
bureaucratic domination. One characteristic of patrimonialism is the personalisation of power at all levels of authority, combined with a centralised set-up. That is, a person on a higher levelmay interfere in every decision made at a lower level. What is meant by higher and lower level may often not follow the formal hierarchy, however, but is determined by more or less informal
structures. Given the acceptance of his superiors, a person in a patrimonial hierarchy is allowed to earn income from his positions in any manner he find profitable. In the neo-patrimonial context, however, there also exist formal, legalised bureaucratic structures, which the individuals in the patrimonial structure also operate. While in Europe patrimonial preceded legal
bureaucratisation, in Africa bureaucratisation and patrimonialism developed together.

Pointing to the causes and sustainability of neo-patrimonial corruption in Africa, Médard advocates that power is personal rather then institutional. In vulnerable political circumstances in Africa, the neo-elite in power combines corruption with clientilism. The main issues at stake are political and economic survival (‘the elites eat as much as possible as fast as possible’). The
result is a rent seeking elite intrinsically rooted in a rent seeking state, turning state monopoly companies to their personal benefit, and to the benefits of the family, friends and clients. Since present-day patrimonialism in Africa lacks ideological legitimacy, a way of legitimising power is through extracting resources and redistributing them for consolidating the political power.

So far, these resources have been spent in ways that have impeded growth. To fight it is difficult, but not impossible. The first condition for the effectiveness in combating corruption is through internal support of the collective action. To succeed, the action must have legitimacy, and this legitimacy is not likely to be generated from outside. Internally it is not impossible, however, since the legitimacy of most patrimonial structures in Africa is rather weak and modern conceptions of proper government are on the rise. To succeed, collective actions from the constituents are necessary, which may prove difficult. Such initiatives may be encouraged but not generated from external actors and institutions, including donor agencies. Many Africans
are angered by corruption and at least some partially successful fights have been recorded such as in Botswana and Ghana.


Part 2.2 M. Khan: Analysing corruption as a process: Competing
paradigms in economics and political economy Mushtaq Khan’s point of departure is the observation that corruption is endemic in all the countries in South and South East Asia. In spite of this, some of these countries have grown very fast.

Khan refers to the World Bank approach to fighting corruption as ‘a nice, neat market-based ahistorical approach’. This approach is, however, very influential for policy purposes, and also influences much academic literature, in particular in economics. This model is based on very simplistic assumptions of what constitutes the perfect economy. The story of developing countries, however, is that they are in transition. State interventions are very often implemented
through patron-client networks. A large part of Mushtaq Khan’s message was presented through a criticism of what he considered to be the main, Neo-classical or World Bank view of corruption, which he calls the ‘ahistorical market model’. It contain four propositions:

(1) A Competitive Market Economy (CME) with well-defined property rights generates efficient rent-free allocations that give the greatest scope for growth.
(2) The state’s main task is to support CME, which is more likely to happen in legitimate democracies.
(3) A state intervention that does not support CME gives rise to rents and rent-seeking, including corruption.
(4) These rents are caused by wrong policies and institutions that may be moved back on track through correct anti-corruption policies.

The vicious circle indicated by (3) and (4) and by the possibility that the public officials who suggest and implement wrong policies may gain substantially by them. Wrong policies may therefore continue until they are deliberately broken.

Khan argues that this analysis does not correspond to the reality of capitalist development in the past and contemporary developing countries in Asia. Any capitalist growth, particularly in its early ‘primitive accumulation’ stage always gives rise to rents that are a precondition for growth. At this stage the growth process demands not well-defined, but rapidly changing property rights.

Corruption is often a method for rapid change in property rights. While rents
under certain conditions may concentrate resources necessary for growth, it may under other conditions create wasteful consumption or destructive forms of rent-competition.

To determine these conditions is the key problem in corruption research, since corruption is extensive everywhere in developing countries. It requires a historical approach where the institutional conditions are specified that allows or does not allow the rents to end up in the hands of capitalist owners willing to expand production. The mechanics of this eventual transfer is determined by the specific configuration of patron-client networks related to the state in
question. The dynamics of this process of ‘primitive capital accumulation’ may better be regarded as determined by its potential for group actions. The configuration of classes is of exceptional importance for determining the role of corruption in growth.

Part 2.3 Discussion and comments

The discussion focused on Mushtaq Khan’s paper, and included some of the following issues:
Rick Stapenhurst: Some of the cases where corruption and economic growth are positively related may be flawed because of the way growth is measured. Some countries may experience high growth which are founded on a devastating and not sustainable environmental policy (e.g., deforestation).

Robert Manchin: It is too optimistic just to consider corruption as a side-effect of transition.

N. Bazaara: The state is not an unchanged phenomenon. In Africa the state is in continuous change. This also leads to changes in the composition and characteristics of the civil service, and thus the patterns of corruption.
Mushtaq Khan: All corruption is bad, but some corruption is very bad. Fighting corruption should concentrate on the last type. Democracy is an end in itself, but it is doubtful that democratisation is a solution to fighting corruption. An indicator of this is the fact that all developing countries that have developed have been authoritarian. This observation is of course problematic, because supporting authoritarian regimes is bad. However, all good things cannot
go together. The reason why anti-corruption campaigns do not work, is because the ruling class/elites do not want changes.

Session 3 How do we monitor and assess corruption? A methodological consideration

Professor Johann Graf Lambsdorff, Göttingen University, and Dr. Petter Langseth, Programme Manager, United Nations Global Programme Against Corruption, Vienna, presented papers. The session was convened by Dr. Arild Schou, Research Director, Norwegian Institute for Urban and Regional Studies (NIBR), Oslo.
Part 3.1 J. Lambsdorff: Measuring corruption: State of the art and future
challenges Johann Lambsdorff discussed the methodology used by Transparency International (TI) in developing the ‘Corruption Perception Index’ (CPI).

The CPI assesses the degree to which public officials and politicians are believed to accept bribes, take illicit payment in public procurement, embezzle public funds, and do similar things.

The term ‘degree’ is either related to the frequency of corrupt acts and the amount of bribes being paid or the overall gain that contractors achieve by means of corruption. The term ‘level of corruption’, on the other hand, includes both the frequency of corruption and total value of bribes involved in transactions. In this respect, Lambsdorff emphasised that more research is
required to deepen our understanding in terms of levels and types of corruption, and the extent to which corruption differs between countries.

The CPI is not based upon information from Transparency International’s own experts but is constructed as a weighted average of different indexes from different organisations. The majority of these indexes are based on fairly general questions about the level or frequency of corruption perceived either by experts or business managers. About half are based on expert opinions with built-in checks to ensure cross-country consistency. The other half is mainly
based on questionnaires sent to middle/high level management in either international or local firms. Only one organisation is asked directly about the respondent’s own experience. Thus, the CPI is mainly a ‘poll of polls’, reflecting the perceptions of business people and risk analysts who have been surveyed in a variety of ways.

TI has opted for a composite index since it considers it as the most statistically robust means of measuring perceptions of corruption. Each of the original surveys uses different sampling frames and methodologies. The definition of the concept ‘corruption’ also varies. One of the drawbacks of this approach is the year-to-year variation of a country’s score due to changing
perceptions of a country’s performance and changes in sample and methodology. No valid timeseries are available. Moreover, in general, the surveys do not distinguish between administrative and political corruption. However, a new mode of research is promising in the future to differentiate political and administrative corruption.

Part 3.2 P. Langseth: Qualitative versus quantitative methods

The paper presented by Petter Langseth questions the quantitative method used by Transparency International for preparing the Corruption Perception Index (CPI). Langseth compares the CPI with qualitative approaches in measuring corruption in developing countries. Langseth acknowledged the CPI as a brilliant awareness-raising tool. In particular, it has proved useful to alarming the international audiences, including the private sector and donor agencies.

However, corruption is understood differently in different countries. Thus, if data is collected by a foreign agency for external use, it usually has little impact on the recipient communities.

International surveys are often filled with statistical flaws. The essential part of data collection should be an integrated qualitative approach to assess the quality of decision-making, planning and implementation, as well as proper monitoring of the development projects in the recipient countries.

Langseth argues that data must be collected regularly to establish a base line for transparent monitoring and future assessment of corruption in a particular country. The benefit of collecting data on the level of corruption is to increase the accountability of the state by establishing measurable performance indicators that are transparent, independent and monitored over time.

In this perspective, a comprehensive country assessment aims at examining the levels, locations, costs, causes and remedies for corruption. Inherent in this approach are surveys of the perceptions of the general public, the private sector, civil servants, as well as case-studies and focus groups studies at the national, sub-national and municipal levels.

According to Langseth, the best way to reduce poverty is through an integrated approach towards development by addressing quality growth, environment, education, health and governance. This proposition, he claims, has come through lessons learned during the survey conducted by the United Nations Global Programme Against Corruption (GPAC) in selected countries. These countries are Benin, Colombia, Hungary, Indonesia, Lebanon, Nigeria, Romania, South Africa and Uganda. The intended use of these studies is evidence-based planning as a mechanism for change.

The government of a developing or transitional country cannot alone control widespread corruption. To some extent, it may be possible by encouraging a broader and more expeditious dissemination of valid information on corruption, which in turn can raise the national and subnational levels of awareness among the masses. What remains to be seen at this point is the level of progress made in addressing corruption. This needs to be further clarified by subsequent
surveys. Such an effort will additionally reinforce the objectives among the surveyors and the respondents, and will raise their expectations for greater improvements in terms of minimising the risk of corruption. Moreover, The UN’s Global Programme Against Corruption (GPAC) will provide assistance to the member countries in its effort to curb corruption.

Part 3.3 Discussion and comments

Robert Manchin: It is possible to measure levels of corruption, and the CPI has proved that such an exercise may have a good ‘mobilisation value’. However, it is necessary to have a more representative response group in the surveys which found the basis for the CPI. The perceptions of international business people most likely differ very much from the perceptions of ordinary people in the country in question.

Jean-Francois Médard: The problem with the CPI is that it puts all kinds of corruption into one measure: Frequency, extortion, embezzlement, etc.. Each person may have a distinct perception of what is corruption. Furthermore, scandals may have short-term impact on the perceptions of corruption.

Fredrik Galtung: It is not fair to criticise Transparency International for what is not included in the indexes. Developing the CPI, for instance, is a process which started just a few years back. It takes time to develop, and to make it operational ‘everything’ cannot be incorporated into one single index.

Jens Andvig: I am glad that TI now is taking seriously the issue raised by World Bank researchers of possible high sampling errors in its country ranking.

Another middle level problem with the CPI and other corruption indexes may not be the indexes themselves, but how the indexes are used in research. Strong conclusions are often made on the basis of very poor information.

Johann Graf Lambsdorff: The level of confidence between the CPI and the index developed by the World Bank is not very different. However, in contrast to the CPI, the WB has only one source for a large number of countries.

Mette Masst: The use of quantitative and qualitative methods is important, in particular because of the power quantitative analysis and ‘figures’ have on policy making.

Session 4 Corruption and democratisation

In this session, Professor Alan Doig, John Moores University, Livepool and Dr. Inge Amundsen, Research Director, Chr. Michelsen Institutte, Bergen presented papers. The convener was Bazaara Nyangabyaki, Director, Centre for Basic Research, Kampala.


Part 4.1 A. Doig: Development, democratisation and donors: Competing
with or competing for corruption?

Alan Doig analyses the role of donors in anti-corruption campaigns. Most donors are driven by their own myopic interests and are really not interested in an effective, rationally organised and co-ordinated aid policy. In anti-corruption policy donors focus in general on macro-reforms, such as economic liberalisation, privatisation, democratisation and decentralisation, which will take years to achieve in both developing and transitional countries. The focus at present should be on petty corruptions that directly affect the lives of the poor.

Democracy is about winning and victories have price tags. Elections have to be financed.

Democracy comes with a price tag which may be corruption. Corruption is, however, a very dynamic problem. The important issue at stake is the trust of the poor in the state. Dealing with petty corruption is therefore fundamental because of its destructive effects on the poor. Grand corruption does exist even in developed countries, but petty or street corruption does not, in general.

Therefore, fighting petty corruption should be given priority in developing countries.

Multilateral and bilateral donors in general overlook the importance of proper analysis and country assessments when dealing with corruption issues. Furthermore, donors often control and have access to enormous files of information and data, which they do not want to share systematically neither with other donors nor with individuals because of the ‘donor competition’. It is crucial that donors put as much information as possible on the web.

Furthermore, they should work collectively in their anti-corruption campaign efforts.

Part 4.2 I. Amundsen: Corruption and state-formation in Palestine
Amundsen used institutional and neo-patrimonial approaches to describing the linkages between state formation and corruption in Palestine. Despite the democratic symbols, the distribution of power is highly concentrated, both in formal and informal terms. It is monopolised by Yassir Arafat and the various organs of the PLO leadership. The Oslo framework only provided for an interim elected president, but PLO has created a strong PLO presidency. None of the basic institutions of state formation has yet gained political legitimacy
and operational capacity in the State of Palestine. Widespread and entrenched corruption exists, which also involves the presidency.


Centralisation of political and financial authority, detailed micromanagement and lack of delegation of administrative authority have increased in recent years. Furthermore, the Parliament is severely undermined due to the overlapping and confused sharing of responsibility between the various organs of national authority and the various organs of PLO. No constitution or basic law exist in Palestine.

Comparative research substantiates the view that neo-patrimonial states are generally corrupt.

This proposition is applicable to Palestine, too. One of the basic characteristics of neopatrimonialism is presidentialism and the informal power concentration in the presidency. Other structural characteristics are the accumulation of political positions and the tendency of converting them to private wealth (as professor Médard has discussed before). Clientialism and
patronage in Palestine are manifested through Arafat’s ways of co-opting different groups in the state power structure. Economic activities in Palestine are controlled largely according to political and patrimonial objectives.

Furthermore, the PLO leadership seems to be alien to the population of West Bank and Gaza because of its long exile.

Part 4.3 Discussion and comments Mette Masst: What is the scope for donor interventions? How to contribute to improved accountability and transparency in politics and the public sector? Building institutions? The donors’ impacts may be very limited.

Robert Manchin: Development aid to the former Yugoslavia is an excellent case for analysing the linkages between aid and corruption. Fortunes are now built in the Balkan, partly by diverting aid money. Another question, though partly related, is why should taxpayers in Western countries contribute in building these fortunes while the countries themselves have no income tax imposed on their own citizens and companies?
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Several donor officials at the workshop expressed a wish that research should try to trace the mutual effects of the recent and coming aid to the Balkan and the corruption in the area.


Session 5 Corruption, political stability and crime

In this session, Professor Kalle Moene, Department of Economics, University of Oslo, and Dr. Brian Cooksey, Director, TADREG, Dar es Salaam, presented the papers. The convener of this session was Dr. Gunnar Sørbø, Executive Director, CMI, Bergen.

Part 5.1 K. Moene: Corruption, political stability and violence: An
economic perspective In his paper, Kalle Moene outlined a set of models he has developed with Dr. Halvor Mehlum (University of Oslo) to explain the simultaneous occurrence of poverty, political stability and intensely violent struggles that characterise the present situation in many African countries.

The first model portrays a kind of anarchy where nobody has control of state power (examples are Somalia and Sierra Leone). A number of centralised groups are here fighting for a given rent, received by the winner, that may, for example, come from natural resources or foreign aid.

The probability of winning hinges upon one group’s efforts compared to the efforts of others.

The group with the lowest costs, i.e. the otherwise poorest members, will fight the most. The worse the anarchy, i.e. the larger the number of fighting groups and the more poor the average person, the more fighting. Political stability decreases with the size of the rent, but increases with group variability. Social waste (measured by the opportunity costs of labour time spent on
fighting) is inversely related to political stability. While an increase in average poverty increases the extent of fighting, it has no impact on political stability.

Many of the results change when the situation is such that the group that gains the state power (and rent) thereby increases its probability of winning next time, by becoming the ‘king of the hill’. In this case social waste often may increase with increasing stability. More surprisingly, the extent of fighting is not necessarily reduced when political stability increases, since the ‘value of winning’ then increases.

In a final set of models, the incumbent is able to influence the level of rent extraction. As he increases the rent, the alternative costs of fighting drops for the losers, and the probability of fighting increases. If the ruler also enjoys a peace dividend (i.e., a part of his rent as ruler that is destroyed when fighting starts), he will be more careful in his rent extraction. In countries with concentrated natural resources that are easy to exploit and develop, the piece dividend will be small. Such countries will tend to have poor populations and violent conflicts. The different implications for foreign aid policy should, however, be noted: While aid in anarchy will tend to increase violence, in a ‘king-of-the-hill’ country it will reduce it, if it is tied to the peace dividend.

Part 5.2 B. Cooksey: Corruption and international crime: What are the
linkages?

Brian Cooksey explored the multiple dimensions and linkages between international crime and corruption; money laundering, drug trafficking, counterfeiting, human trading, trade in nuclear wastes and smuggling. Money laundering in the world’s financial market is an integral part of the process of reproduction and accumulation by the world’s major criminal organisations. This
black money is channelled through offshore tax havens. The world’s major international banks and financial centres are involved in the cleansing process.

Corrupt politicians, civil servants and bank officials help to keep the crime syndicates in business.

Globalisation and economic liberalisation have facilitated a significant growth in international criminal activities and corruption. The lowering of tariff barriers and the growth in international trade, have made it extremely difficult for customs and revenue authorities to control the flow of illegal products, including human beings, across frontiers. Similar effects follow the deregulation of international financial market. Moreover, financial liberalisation and privatisation of state corporations have increased the opportunities for crime syndicates to make money through political influence and intrigue.